德州州長簽署〈反庇護城市法〉 針對非法移民 恐變成以貌取人

撰文:高紫恩
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在美國總統特朗普上任後,國內對移民的爭議愈見激烈。德州州長艾伯特(Greg Abbott)透過facebook直播,於周日(7日)正式簽署一項名為「Senate Bill 4」的反庇護城市法案,將於9月1日起對於非法移民採取更嚴厲措施。
德州議會辯論法案時,已惹來連番爭議,民主黨議員批評法案加深對於移民及種族歧視,有警察組織則表示,條例生效後,會令移民為免遭到調查,而避免尋求警員協助,產生一群沉默的受害者。

特朗普於1月時亦簽署行政命令,容許司法部扣起不願與聯邦移民機構合作的城市的經費,旨在禁止「庇護城市」對於非法移民採取較為寛容的手法。(美聯社)

德州是與墨西哥接壤邊境最長的一個州份。目前有約150萬名非法移民居住。「Senate Bill 4」法案則訂明,若地方執法機構拒絕與聯邦移民機構,即移民及海關執法局(ICE)合作,以及未有應其要求拘留非法移民,執法人員如警長,則可被檢控,最高可被判囚1年;而市政府甚至會被罰2.5萬美元。

法例更容許警員在民眾遭到合法拘留的情況下,詢問其居留狀況。即使被拘捕者因亂過馬路或超速等較為輕微的罪行而被拘留,警員都有查問的權力。

法案相等於向地方執法部門施壓,加強對非法移民的執法。

▲德州州長艾伯特周日(7日)於社交媒體facebook直播簽署反庇護城市法案,截至當地時間周日凌晨3時已有43萬次觀看。

德州議員早在4月底已針對有關禁止庇護城市草案進行辯論。(美聯社)

   「庇護城市」​拒交非法移民予聯邦移民機構

美國不同地方對於非法移民,所採取的應對手法均有所不同。部分地方的手法較為寛鬆,會被稱為「庇護城市」(sanctuary cities),移民法律資源中心(Immigrant Legal Resource Center)數據指,在非法移民人數較多的69個郡,都拒絕把非法移民交給聯邦移民機構,遣返非法移民。

協助起草法案的共和黨議員格倫(Charlie Geren)指德州內並無「庇護城市」,但此法案可避免將來出現「庇護城市」。在數月來,艾伯特及共和黨人多番批評地方執法官員未有配合聯邦指引執法。

艾伯特為這條法案護航,「作為州長,公眾安全是我優先關注的,這法案目的便是要避免危險的犯罪者出現於街上。」共和黨議員佩里(Charles Perry)說:「這是關於法治的問題。」

在洛杉磯,有民眾張掛反移民機構的口號。(路透社)

   警長憂破壞與移民社群關係 產生沉默的受害者

此法案就連警長組織也表達強烈反對,六個城市包括阿靈頓,奧斯汀,達拉斯等的警長聯署反對法案。他們擔心在資源不足的情況下,地方政府警員同時要擔當起移民機構的工作。

再者,警長擔心法案會破壞執法機關與移民社群的關係。德州警長協會(Texas Police Chiefs Association)聯同德州主要城市警長協會(Major Cities Chiefs Association)表示,「警員將會詢問每個人的居留條件,或者更差,只是以外貌來判斷挑選詢問某些市民」,組織指法案會令移民為免被調查逗留條件,而避免尋求警方的協助,產生一群沉默的受害者,令警方難以破案及防範罪行。

   美國民權聯盟憂警員按種族截查

美國民權聯盟(ACLU)行政總監伯克(Terri Burke)說:「我感到極為悲傷,但對於反移民的議員的錯誤見解毫不驚訝。」她指法案會令警員按照種族及外貌截查,並擔憂移民及在本地出生的美國人會遭到非法扣留。

   議員辯論情緒激動 語帶哽咽稱自己同為移民

德州維護移民團體及民主黨議員擔心,法案會加深對於移民及種族歧視。在辯論其間,多個議員國會發言時,情緒激動。民主黨議員埃爾南德斯(Ana Hernandez)哭着憶述她在年幼時,曾因簽證過期而逾期逗留。

華裔美籍的民主黨議員吳元之(Gene Wu)情緒激動,在發言時語帶哽咽:「這議題對我來說是痛苦的」,他指自己與父母均是移民,其代表區域亦有很多移民居住,「有些人以難民身分而來,有些是公民,有些沒有證明文件,但他們都是我的人民。」他指:「最終,我們希望為社區、我們的家庭、孩子帶來寬容。但草案沒有帶來任何寬容。」

美國各州對於移民法例引起爭議,特朗普於1月時亦簽署行政命令,扣起撥給「庇護城市」的聯邦經費,即那些不願配合聯邦執法機構拘捕無證移民的城市,不過,加州法院於4月煞停該行政命令。同時,加州參議院於4月初通過草案,禁止整個州各地方警察和郡警在沒有法官命令下執行聯邦移民法,惟草案仍有待眾議院通過。

(綜合報道)