韓國「金英蘭」反貪法生效 辣手打壓送禮文化 隨時搞垮經濟?

撰文:黃家欣
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惹起極大迴響的《關於禁止接受不正當請託和財物的法律制定案》,又稱「金英蘭法」,由今日(28日)開始實行,限制個別行業人士收取禮物金額的上限。有批評指法例過份嚴厲,可能對當地原本已疲弱的經濟雪上加霜。

日前檢控當局對涉貪的樂天集團會長辛東彬申請拘捕令,是韓國其中一宗令大眾關注的貪污案。(美聯社)

韓國的貪污問題引起當地民眾極度不滿,尤其在2014年世越號沉沒事故後,揭發監管機構與船運業的千絲萬縷關係,以及今年以來,亦有多宗貪污案爆出,如一名高官因接收房車而被捕,日前檢控當局亦對涉貪的樂天集團會長辛東彬申請拘捕令。

雖然根據國際透明組織數據,按已知的公共部門貪污案排名,韓國的廉潔程度在亞洲區排第五,在新加坡、香港、日本及台灣之後;全球計則排名37。不過,根據一個2015年的調查顯示,有六成人韓國人認為國家貪污問題嚴重。

去年4月,世越號死難者家屬到街上抗議,要求政府查明事發真相。(美聯社)

「金英蘭法」目的限制「走後門」

韓國首位女大法官金英蘭,於2011年出任反貪及國民權益委員長時,推動限制任職於政府、媒體及學校等、外界對其道德規範有高要求的人士,接受禮物或禮金價值的上限,因此法例亦被稱為「金英蘭法」。

該法例規定這些人士接受的餐飲宴請不得高於3萬韓圜(約213港元),禮物價錢不得高於5萬韓圜(約355港元),祝賀及帛金則不得多於10萬韓圜(約710港元);他們的配偶也受規限。不少商界人士都會藉打高爾夫球等活動聯誼甚至談生意,但新規例將限制提供娛樂作為攏絡的手段,當然若這些人是自己去玩樂就可以。牽涉人士約400萬人,當中包括40,919個公務員。

違規一次過接受100萬韓圜以上,或一年內接受逾300萬韓圜的人,可能會受刑事檢控,最高監禁3年或罰款3000萬韓圜。

不少人對有關法例表示讚許,認為能杜絕韓國長久以來藉「走後門」、「靠關係」來得到學業、職場或營商時優待的文化;現代研究所向反貪委員會提供的報告顯示,當地的禮物需要求跌不足1%,而且預期因企業花費較少在娛樂開支,可能對企業有正面影響。

韓國首位女法官金英蘭於2011年提出限制個別行業人士收禮上限的法例。(網上圖片)

被批過份激進 農業部也要求放寬

不過也有批評指此法例過份激進,或會打擊韓國的經濟。韓國傳統的營商文化,會在國家節日互相送禮,或為政府員工及傳媒提供娛樂服務等。韓國經濟研究所指出,高爾夫球、餐廳及零售商等行業可能每年損失11.6萬億韓圜;就連農業部也要求提高價格上限,因為法規會打擊韓牛禮盒的銷情。酒店宴會廳亦減低宴會價格,至低於法規上限。

分析指,人們為保障自己免犯法,外出聚餐會「AA制」,但在韓國做生意此舉非常罕見,甚至會被視為不禮貌;公務員可能會減少任何可能被視為犯法的活動,矯枉過正之下反而不利當地經濟。

總理辦公室表示,會在2018年底檢討法規成效,當地的反貪活動還有漫漫長路。

(韓聯社/彭博社)