要「走塑」先「去膠」

「藍廢紙、黃鋁罐、啡膠樽」曾經是香港最重要的環保宣傳口號，以推廣使用俗稱「三色桶」的廢物分類回收桶。後來政府改用「新三色，你要識。廢紙、廢膠、金屬都合適」，宣傳新設計回收桶，但明顯沒有以前那麼深入民心。

「三色桶」可以說是政府環保工作的寫照。它長期存在，但參與的人不多，大概只是少數特別支持環保的市民會使用。更多的人質疑「三色桶」的作用，傳媒甚至曾經揭發廢物沒有被送往回收，只是由清潔工人棄置。很多人到現在或許仍然不知道「三色桶」的廢物會不會被回收，並因此沒有回收廢物的動力。

膠袋、膠樽、膠餐具增加　家居廢物升至0.93公斤

後來政府針對塑膠，用立法、強制的方式推動環保減廢。俗稱「膠袋稅」的塑膠購物袋收費計劃於2009年實施，六年後擴大至在整個零售業界全面推行，只得因食物衞生理由使用膠袋可獲豁免收費。然而，膠袋的使用量在一度下跌後又再回升，政府遂於前年12月31日起將收費由五角提高至一元，及取消冰凍或冷凍食品的豁免。

翻查數字，2022年膠袋棄置量達到每日878公噸（519公噸來自家居，360公噸來自工商業），較2012年的758公噸（523公噸家居，235公噸工商業）還要多。當然，如果沒有強制收費，現時的膠袋棄置量可能更高。但從減少膠袋的角度看，政府工作的成效並不合格。

家居膠袋棄置量雖然少了，但膠樽、膠餐具等棄置量上升，令家居塑料廢物在十年間由1144公噸增加至1311公噸，整體家居廢物亦由人均每日0.88公斤上升至0.93公斤。政府一邊推動環保工作，另一邊社會的廢物棄置愈來愈多。

鼓勵自願、收費強制之外還有何方法？

垃圾要分類，減少垃圾的方法亦可以分類。設置回收桶是一種方法，純粹自願，不做也沒有後果。「綠在區區」也是自願，但參與回收可以兌換贈品，可以算為同一類方法的變奏。「膠袋稅」是另一類，強制參與，但如果肯付出一元幾角，市民其實不用改變消費習慣。垃圾徵費的模式相似，如果不介意三毫一個三公斤指定袋，六毫一個五公斤指定袋，住戶大致上也可以生活照舊，繼續人均每日棄置0.93公斤廢物。

相比這兩種，俗稱「走塑」的即棄膠餐具管制又是另一種。本周一（4月22日）起，外賣餐具不能再提供膠飲管、膠攪拌棒、膠刀叉匙、膠碟、發泡膠碟、發泡膠飯盒、發泡膠湯碗和發泡膠杯。即使市民願意加錢，也只能得到非塑膠（如紙、軟木等）飲管、叉刀匙等。如果嫌棄替代餐具的質素，他們就只得自備餐具。

由於既是強制，加錢也必須「走塑」，因此這種做法必然可以大幅減少膠餐具的棄置量。同時一如所料，有市民抱怨替代餐具不好使用，傳媒又重點報道，甚至表示有「很多不滿聲音」，問政府會否仍如期推行方案。

市面上的替代餐具不能算少。在官方委託設立的「綠色餐具平台」，就有64個供應商提供、總共781款非塑膠即棄餐具產品，單是飲筒就有34款。但當然，價錢和質素一定有差別，食肆選用哪一款，會不會為了節省成本而在質素上妥協，又是難以說得準。餐具成本對大集團的影響有限，但小本生意難免錙銖必較。政府對業界的支援是否足夠，食肆小店最有資格反映。

參考「走塑」這方面的先鋒台灣，他們早在2002年已禁止提供即棄塑膠杯、碟和食物容器，但只針對連鎖快餐店、有店面餐飲業等八個類別，盡量避免令小商戶難做。近年台灣「行動成級」，但仍分為2020年、2025年和2030年三個階段實施，最終達致全面禁用膠袋、即棄餐具、手搖膠杯、膠飲管。

毫無疑問，只要大集團肯配合，就可以為飲食業起示範作用。時間一方面有助社會逐步適應，亦可以讓市場蘊釀出更好的替代品。市場從來都善於適應轉變，迎合社會新需求。當非塑膠餐具的需求龐大，做生意的人自然有足夠誘因研製新產品，填補全面「走塑」而衍生的即棄餐具缺口。環保不只是離地的理念，更是新經濟產業，蘊藏切實商機。內地的低碳產業如是，美國拜登的綠色新政如是。

在香港這個「搵食」至上的社會，環保如果停留了在「咪做大嘥鬼」的理念宣傳，那麼我們就不應意外為什麼政府多年來軟硬兼施，減廢的成效仍然不彰，環保甚至被視為「環保膠」。除了鼓勵環保、強制減廢，我們同樣要撬動市場的力量，更好結合有為政府和高效市場。官員理應積極識變、應變、求變，思維及辦事方式卻是守舊、老套，這從「走塑」的政府宣傳已經可見一斑。要推動社會「走塑」，官員恐怕先要為環保「去膠」。