俄羅斯伊朗攜手促成 中亞5國裏海主權問題終有定案

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中亞裏海(Caspian Sea)究竟是海還是湖?這不是單純的地理題,而是纏擾了26年的政治難題。這在周日(12日)終於有望得到解決。5個沿岸國家這日在哈薩克城市阿克套(Aktau)舉行第5屆裏海首腦峰會,並簽署一份公约,正式為裏海法律地位定案,結束長達22年的糾紛。但這5國到底如何「分餅仔」,與會各方暫時沒有披露細節。不過今次協定將左右全球能源產業及中亞政治格局,

裏海位於歐亞的中心地區,是世界最大的內陸水域,擁有豐富的油氣資源,有480億桶石油和9萬億立方米的天然氣,因此極具地緣經濟戰略地位。在蘇聯時代,它由俄羅斯與伊朗共用,但在1992年蘇聯解體之後,一下子「一變四」,衍生出俄羅斯、哈薩克、阿塞拜疆和土庫曼。5國從此展開一場廿多年的外交角力。

伊朗反對以海劃分

最大的爭議點在於其定義,如果是海,根據國際海洋公約,沿岸國家會依照海岸線長度,劃分相應海底份額的所有權;但如果是湖,則由沿岸各國平均劃分,各國得到20%份額。

俄羅斯、哈薩克、阿塞拜疆3國因為附近水域擁有較多資源,過去一直認為裏海是內陸海,應以海洋公約界定水域主權及專屬經濟區。但伊朗因為擁有最短海岸線,如果按這個做法,只是分得14%,故伊朗一直主張裏海是湖,各國對此一直爭持不下。

裏海位於歐亞的中心地區,是世界最大的內陸水域,擁有豐富的油氣資源,圖為伊朗沿岸海灘。(視覺中國)

土庫曼天道計劃遭反對

這場僵局更加阻礙土庫曼的拓展歐洲能源市場計劃,土庫曼向阿塞拜疆提出,鋪設一條300公里長的海底天然氣管道,以便將該國龐大天然氣儲備賣到歐洲。但礙於此舉將會損及俄羅斯能源在歐洲市場的利益,俄國一直表示不同意。

經過歷時超過廿年的談判、來回多場外長及首腦峰會,這場困局終於有望打破。7月俄羅斯在總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)網頁短暫上載一份草擬文件。英國《獨立報》引述文件指,各國同意以海作劃分,有條款稱沿岸國家有權在其相應的裏海海底鋪設管道。惟文件很快被下架。有分析認為俄方舉動只為測試外界反應。

裏海主權問題,涉及5國過去廿多年經過多番談判亦無結果。圖為2014年第4屆裏海首腦峰會,伊朗總統魯哈尼及俄羅斯總統普京握手。(視覺中國)

俄羅斯:將有新法律地位

俄羅斯副外交部長卡拉辛(Grigory Karasin)上周五(10日)稱裏海將會有新的法律地位,「裏海將擁有自己的法律地位,5個沿海國家將對其海底區域的資源,擁有完全管轄權。」

《獨立報》指出,各國在未有協議的情況下,其實一早已經在各自實際管轄的海床進行經濟活動,所以這日簽署公約,只是白紙黑字確認目前做法。但分析認為公約將會進一步鞏固俄羅斯在該地區的影響力。據指條款包括列明只有簽署國才能夠在該區進行軍事活動,有指是針對北約而來的。

裏海蘊藏豐富的油氣資源。土庫曼一直希望在裏海海底鋪設天然氣管道,以便將自家龐大天然氣儲備賣到歐洲。圖為土庫曼的裏海港口。(視覺中國)

俄羅斯伊朗互有考慮

《金融時報》引述有份參與談判人士指出,最大突破在於各國同意鋪設海底管道。有專家認為莫斯科同意土庫曼的天然氣管道計劃,反映俄羅斯的主要考慮是中東的政治局勢,而不是能源。俄羅斯願意作出讓步,目的是慎防北約勢力擴展至該地區。

至於伊朗又為什麼願意讓步?《中國青年報》指出,由於考慮到敘利亞、也門局勢;美國制裁下經濟受挫等壓力,德黑蘭政府此時寧願多個朋友。該國希望透過裏海區域合作,為恢復經濟活力尋找出口。而俄羅斯亦希望跟伊朗保持良好關係,兩國同樣受制於美國制裁,而在敘利亞問題上,它們站在同一陣線,同樣支持巴沙爾政府。加上俄羅斯能源公司亦有意投資伊朗油氣資源,因為種種地緣政治因素,最終促成這次「大和解」。

(綜合報道)



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