德國「鬼機場」建成7年無用過　維修保養如倒錢落海

德國柏林市郊一座現代化的大機場落成接近7年，但開幕日期一拖再拖，飛機不曾在此升降，卻要不斷傾倒資金維修和保養，甚至淪為停車場。
機場原定2010年營運，後來發現問題叢生，經多年修繕仍未能正式啟用，以效率見稱的德國人對此亦束手無策，甚至有聲音要求把它「砍掉重練」，這個命途多舛的機場到底發生了什麼事情呢？

英國廣播公司（BBC）報道，德國的柏林－勃蘭登堡機場（BER）原訂7年前開幕，如今卻空空如也，無人使用，機場甚至淪為柏林人口中的一個笑話。

構想始於冷戰後期　2006年動工

柏林－勃蘭登堡機場的構想始於1989年柏林圍牆倒下時，當局希望以一個大型且現代化的機場取代兩個冷戰時期的機場——泰格爾機場（Tegel Airport）和舍內費爾德機場（Schönefeld Airport）。新機場2006年開始動工，柏林市預料新機場開幕就可關閉舊機場。

機場崎嶇的道路在2010夏天開始露出端倪，由國家及聯邦政府控制、負責項目的公司「柏林－勃蘭登堡機場」（Flughafen Berlin-Brandenburg）首次宣布把機場開幕儀式由2011年10月延至2012年6月。

押後開幕後的數周，調查人員發現機場的防火安全系統出現重大問題，需要再推遲至2013年使用。隨後當局陸續發現一連串匪夷所思的情況，例如超過90米的電線錯誤鋪設、扶手電梯過短、4000扇門的號碼標記出錯，以及登機櫃位不足等等。

超支逾3.5倍　成本已達653億元

香港人或許對工程延誤和超支等司空見慣，但對於效率著稱和嚴謹的德國人而言，上述問題已成為眾人的一個「笑話」。當局擬定新機場預算為20億歐元（約179億港元），但截至2018年初，機場的成本已上漲至73億歐元（約653億港元），超支53億歐元（約474億港元），大部份屬於維持機場運作的維修和保養費。

項目負責人達爾德魯普（Engelbert Lütke Daldrup）回應國會詢問時表示，每月維持機場的費用約900萬至1000萬歐元（約8054萬至8949萬港元），包括建築、技術保養和保安等費用，另有約300至500人在機場內工作。

當細看項目更會發現情況有如「倒錢落鹹水海」，例如750個顯示航班資訊的監察器因多年操作而燒毀，但事實上它們沒被正式使用過，卻要花掉50萬歐元更換；又例如當局要定期安排空置的火車駛進機場鐵路站，以保持空氣流通等等。項目發言人韋斯霍特爾（Kathrin Westhölter）稱，當局已盡可能降低運作設備的能源水平。

若早早重建　機場已運作？

德國社民黨發言人施特勒特（Jörg Stroedter）稱，當局多年來嘗試「大修小改」而非「砍掉重練」，故令成本急劇上漲。他又指若機場2012年發現問題時早早重建，或許已經開放。以上情況或可用「沉沒成本」（sunk cost）謬誤解釋，機場當局或認為若貿然中斷計劃，就會浪費已投放的資金和時間，這想法或影響當局的止蝕考量。

施特勒特又認為，機場當局起初沒有任命承包商負責，加上領導層屢屢易手，並低估工程的規模。結果延誤愈長時間，便發現愈多問題。

按照當局的最新公布，機場將於2020年10月開幕。儘管現時電力和照明等問題還有待處理，機場負責人仍表示有信心如期開幕。

惟有柏林赫蒂管理學院（Hertie School of Governance）教授菲德勒（Jobst Fiedler）稱，這個「鬼機場」令德國尷尬，消耗國家和城市的資源，「一個計劃有如此多錯誤並不容易。這裏有個大錯，就是計劃本身」。

（英國廣播公司／新華社）