美墨邊境圍牆爭議或告上最高法院 緊急狀態令如何收科?

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美國總統特朗普(Donald Trump)周五(15日)一如預期,決定透過實施緊急狀態令取得興建連接墨西哥邊境圍牆的撥款,並預計會引起多宗訴訟。他認為自己的決定最終會得到法院「公平的裁決」。

特朗普的確沒有估計錯誤,德州有地主已經入稟聯邦法院,另外民主黨國會議會亦表態計劃與白宮打官司,無論如何,這些官司很大機會被搬到最高法院作終極裁決,是美國自1976年通過法例訂立總統宣布緊急狀態的準則後,首宗挑戰白宮有關決定的官司。

特朗普認為位於三藩市的聯邦第九巡迴上訴法院或會審理有關官司,該法院可謂是他的「剋星」,皆因他的多項政策如限制部分國家人士入境等都被該法院頒下禁令,因此特朗普經常批評對方判決不公。

德州大學法律學院教授兼美國有線新聞網絡(CNN)最高法院分析員維拉德克(Steve Vladeck)認為,《全國緊急狀態法》(National Emergencies Act)在1976年通過以來,至今都未出現過對它的官司,因此特朗普政府所面對的法律挑戰將會是史無前例。

特朗普聲稱美墨圍牆可以有效解決毒品問題,並稱美墨邊境很危險。(視覺中國)

美國通過《國家緊急法》前,最高法院曾經在杜魯門(Harry Truman)執政年代阻止實施緊急狀態令,但當時杜魯門並沒有由國會通過的相關法規抗衡。今次特朗普政府面對的官司,很大機會是針對他到底有甚麼法律理據取得圍牆撥款,預計特朗普屆時可能會動用美國法典第10卷(Title 10 of the United States Code)第2808條。根據條文,如總統宣布緊急狀態需要動用武裝部隊,國防部可以進行軍事建設項目,並允許軍事部門首長進行相關建設,用以支援武裝部隊。

對此提出訴訟的人士或組織可能認為,以目前情況而言,有不少軍方人員已經在邊境協助美國海關和邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection,CBP),因此無需動員更多兵力。

受到興建圍牆影響的地主亦會與白宮打官司。一般而言,政府可以行使國家徵用權,徵用私人土地作公共用途,該制度亦已經運作多時,預計白宮亦會以同樣方法收地建牆。這些地主入稟的理由主要是希望為投資的物業爭取更好的賠償,不過他們在打官司期間,海關和邊境保護局仍有權在涉事地段繼續相關工程。

加州聖地牙哥(San Diego)郊野的邊境關口是全球最繁忙的口岸之一,每年有成千上萬名移民試圖從這裏入境美國。現時已建成的邊境圍牆最西端,就是從聖地牙哥海邊建起的。(Getty Images)

至於緊急狀態令的有效期方面,通常實施了一年就會完結,除非總統在限期屆滿前90日宣布延長。國會亦可以每6個月商議是否與政府達成聯合解決方案結束緊急狀態令。不過以特朗普早前就圍牆撥款問題與民主黨控制的眾議院意見分歧,導致政府多個部門破紀錄停擺35日,白宮與國會之間相信難有共識。

(美國有線新聞網絡)



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