【透視印尼.二】指日可待的東盟大國 盤點雅加達外的經濟引擎

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印尼總統佐科維多多(Joko Widodo) 在四月大選中預料順利連任,未待最終點票結果正式出爐,這位「基建總統」馬上便宣布更雄心萬丈的遷都大計。

政府計劃哇島以外覓址興建新首都,把國家行政中心遷至新址。這項決定除了因為雅加達交通擠塞嚴重和有陸沉風險外,也是希望藉此拉動其他地區的經濟發展。

作為第四人口大國的印尼,島嶼眾多,各省之間經濟及人口比例傾斜,如何突破發展瓶頸?遷都又可否解決社會發展不均?

(此乃系列報道【透視印尼】之二)

在佐科維多多首個任期裏,印尼經濟每年增長率平均為5%,跟他2014年競選承諾的7%仍差兩個百分點。而且,印尼的人均GDP不足4,000美元,遠低於全球平均數值。大城市愈見繁榮,超級富豪也愈來愈多,人均GDP卻偏低,說穿了就是貧富懸殊及城鄉差距大的問題,兩大主島爪哇及蘇門答臘分別佔全印尼經濟產值的近六成及兩成(2017年),反觀屬意興建新都的加里曼丹島,雖然面積較大,但GDP佔比只約8%。

閱讀文章第一節:【透視印尼.一】闊別雅加達 印尼為何欲把首都遷往雨林去?

雅加達市人口高達1000萬,人口爆炸令城市難以長遠成長。(路透社)

印尼人口多達2.7億,而且十分年輕,年齡中位數只約30歲,經濟發展潛力龐大,早已是東盟大國。然而,其發展過度集中,島嶼之間的交通連接依然薄弱。要了解佐科維多多政府欲遷都至加里曼丹島的動機,可以先了解爪哇與蘇門答臘兩大主島的經濟引擎。其中,泗水、萬隆、望加錫等二線城市的GDP增幅已超越雅加達。

東爪哇省首府泗水(Surabaya)人口約285萬,繁華景象處處。2010年起,泗水在進步派政府領導下,經濟高速增長,女市長麗斯瑪(Tri Rismaharini)更推動泗水發展成綠色及潔淨城市。泗水也是繼首都雅加達之後,印尼的第二大城市、吞吐量第二大的海運港口。

泗水一座高級商場裏,豎立着一座巨型金佛像。(Getty Images)

自2010年上任以來,麗斯瑪的鐵腕整治贏盡人氣,試過勒令關閉紅燈區,怒炒「多妻公僕」,親自上街指揮交通,街上垃圾不見了,住宅區也規劃得完善,多重利好因素下帶動房價上升,吸引投資。

位於雅加達以南的萬隆(Bandung)則是高科技發展的集中地,也是雅加達市民的周末度假勝地,2016年開始興建的輕軌鐵路系統(LRT),令往返兩地只需30分鐘。萬隆東部正被打造成新的衛星城市Technopolis,女市長期望其成為「印尼版矽谷」。

在爪哇海東北面的望加錫(Makassar)是南蘇拉威西省的首府,人口約165萬,是印尼東部最大城市。由於其地理位置正好位處各大島嶼的中心,是全國最繁忙的港口之一,過去幾百年來都是東南亞重要的海運和貿易中心。望加錫也緊貼了佐科維多多的交通基建發展藍圖,包括興建一條40公里的高速公路、鐵路運輸系統,又斥資9億美元擴建望加錫貨櫃碼頭,希望將吞吐量加大五倍。

由此可見,印尼已有不少發展完善、經濟實力強的二線城市,關鍵是如何把分散各島的城市更加有效的連接起來,形成協同效應。因此,對印尼來說,「遷都」既是「拯救」運輸系統瀕臨崩潰的雅加達,也是讓印尼突破地域發展瓶頸的機遇。

(節錄)

上文節錄自第162期《香港01》周報(2019年5月14日)《從遷都大計 透視印尼如何突破瓶頸?》專題報道。

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