中國與菲律賓南海主權爭議

撰文:許懿安
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菲律賓總統杜特爾特8月28日至9月1日訪問中國。中國一貫不承認2016年的南海國際仲裁結果,然而它將是杜特爾特與中國將會觸及的議題之一。在杜特爾特抵達中國展開訪問前,香港01整理關於中國與菲律賓在這片水域的爭議事項如下。

中國和菲律賓在南沙群島的禮樂灘和黃岩島都有領土主權爭議。2016年7月12日設於荷蘭海牙國際總裁法庭在中國缺席的情況下公布裁決,指中國「九段線」在國際法之下沒有效力、沒有法律根據。中國對此表示不接受、不承認海牙的國際仲裁,亦指菲律賓單方面要求仲裁是違背國際法,而且仲裁庭沒管轄權。

包括中國、菲律賓(Philippines)、越南(Vietnam)、馬來西亞(Malaysia)、印尼(Indonesia)及汶萊(Brunei)等國家之所以要捍衞各自認為其在個別島嶼與水域的權利,是因為南海不止有豐富天然資源、全球三分之一的航運經過南海,每年通過南海的貿易量高達3.3萬億美元,此外南海諸島也有重要的戰略價值。

菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)8月28日訪問中國,事前揚言會與中國討論領土爭議。圖為黃岩島,中菲兩國存在領土主權爭議的地區之一。(Reuters)

包括越南、菲律賓及馬來西亞及中國都在存有主權爭議的島嶼上修建設施。中國2013年起在南沙羣島的7個島礁填海造陸,並在擴建島嶼上修建飛機跑道及碼頭等包括軍事的設施。

中菲雖然在這方面有爭議,但以往沒有因此發生大型衝突或對峙。兩國爭議的焦點之一是黃岩島,2013年菲律賓承認它已被中國控制。2017年時任三沙市委書記和市長肖傑稱要在黃岩島建設設施,一度令人擔心會否導致兩國關係緊張升溫。惟後來杜特爾特獲中國國國主席習近平承諾,中國不會在島上興建任何設施。

南海仲裁案之後,與美國份屬盟友關係的菲律賓被視為勝利的一方,然而菲律賓沒有尋求美國協助採取進一步行動。菲律賓總統杜特爾特2016年上任後,轉而尋求同中國修補關係,菲律賓民粹主義者與左翼團體批評予以批評。他們認為杜特爾等應對中國採取更強硬的態度。