墨西哥毒梟展現驚人實力 總統能否衝破暴力圍城?

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7月18日,網上流傳出一各疑似墨西哥軍事車隊的影像 :畫面中有不少於十輛迷彩樣式的裝甲運輸車排成一列,沿著車隊,幾十名身着軍裝、防彈背心的人,各自手持近一米長的槍械。這個充滿威懾力的車隊屬於墨西哥毒梟哈利斯科州新生代販毒集團(Jalisco New Generation Cartel,CJNG)——目前在墨西哥最有影響力的販毒集團。

這個疑似由CJNG刻意流出的影片,無疑展現着墨西哥販毒集團驚人的武裝力量,但這卻僅是其龐大犯罪帝國的一個縮影。儘管墨西哥現任總統上任後提出了全新的策略——和平而非對抗 ——一改前任總統們的方針,然而,這個一度為墨西哥民眾帶來希望的政策,如今似乎讓問題不減反增 。

影片流出後不久,有專家指出,該影片可能是CJNG發出的警告,亦可能是為了在不久前對墨西哥城警察局長一次失敗的伏擊行動後,彌補集團的形象。

在影片流出半個多月前的伏擊行動中,CJNG的成員在一個高端居民區裏截住了警察局長加西亞(Omar Garcia Harfuch)的車。隨着幾十聲槍響,加西亞和他但兩位保安人員、以及一位路人全部中槍。

7月28日,墨西哥城警察局長加西亞康復後重回崗位。(美聯社)

多年以來,墨西哥主要的販毒集團的非法活動雖然猖獗,但謀殺警察局長仍然屬於禁區。

伏擊行動最終造成了加西亞警長身中三槍,但所幸只是重傷、逃過一劫。但此外三人全部死亡。CJNG發起的此次襲擊事件震驚了整個國家。

販毒集團的崛起

類似CJNG的墨西哥販毒集團的猖獗,很大程度上源於其難以撼動的根基。

與美國接壤的墨西哥,在1980至1990年代不過是哥倫比亞可卡因的運輸者。幾年後墨西哥毒品集團便以分贓的方式進行毒品買賣。由於美國對毒品的消費量巨大,加上墨西哥國內禁止消遣性藥物濫用,使得毒品價格居高不下,為販毒集團帶來了龐大的市場和利潤空間,很快,幾個販毒集團的實力壯大起來,集團之間因爭搶市場而起的衝突亦開始加劇,兇殺、非法武器交易也隨之而來。

2010年,毒販 Edgar Valdez Villarreal在墨西哥城附近被逮捕,圖為毒販被警方帶至新聞發佈會。(GettyImages)

「擁抱而非子彈」

2018年底洛佩斯(Andres Manuel Lopez Obrador)當選總統時,他向民眾承諾打擊腐敗,並一改前幾任總統的對抗性策略、要給這個國家帶來和平。根據美國國會2018年的一項研究報告,自2006年政府宣布全面打擊販毒集團以來,有組織犯罪集團殺害了約15萬人。

墨西哥情報及保安機構官員Ricardo Márquez說,2006年後,參與打擊販毒集團的軍方人員從37,000人增長到63,000人。他表示:「這說明更多軍方力量參與國內的治安事務解決不了問題。」

這位新任總統於是提出「擁抱而非子彈」(「Hugs not bullets」)的口號,認為暴力和犯罪的根源是貧困。因此他在地方修建學校、公路、創造就業,還為年輕人提供獎學金。但在他為和平設計的藍圖中,卻集中解決貧困等社會問題,而沒有對販毒集團和犯罪活動的整治。

2018年7月1日,洛佩斯贏得總統大選,並在12月就任墨西哥總統。(GettyImages)

2019年,墨西哥國內的兇殺案數字再次創下新高,達到35,588宗。本年的第一季度,兇殺數字比上一年同時段——也即洛佩斯上任的最初幾個月——增加了2.4%。新政策之下,兇殺和暴力還在延續,甚至惡化。

在這樣的情況下,洛佩斯總統不得已創立了國民警衛隊,來專門應付販毒組織的犯罪活動,但其成效卻令人擔憂。

庫利亞坎城戰役

去年10月,國民警衛隊抓捕了毒販28歲的奧維迪奧(Ovidio Guzmán Lopez),而此人正是另一著名販毒集團錫那羅亞集團(Sinaloa Cartel) 的毒梟——古斯曼(Joaquin Guzman Loera)之子。他的父親、人稱「矮子」(「El Chapo」)的古斯曼曾是世界上最有影響力的大毒梟,多次被捕逃獄後,被引渡至美國以防他再次逃獄。

奧維迪奧被捕後,在庫利亞坎城(Culiacan:墨西哥西北部城市)上演了戲劇化的一幕——30多名警衛隊人員被人數眾多的販毒集團成員圍困,街頭展開激烈的槍戰,許多平民被劫為人質。

7月1日,在位於墨西哥中部的瓜納華托市的戒毒中心發生兇殺案,多人死亡,圖為兩位女性在戒毒中心外。(路透社)

最後,政府不得不釋放奧維迪奧。總統在隨後的新聞發佈會中解釋,此舉是為了保護民眾的安全。「你必須把民眾的生命放在一名少年法之上。」

經過庫利亞坎城一戰、警察局長遇襲等一系列事件後,總統洛佩斯依然拒絕做出實質上的戰略調整,堅稱他的政府已經在全國範圍內制止了兇殺案的歷史性上升趨勢,並把功勞歸於自己創建的國民警衛隊。截至今年5月,民眾對他的支持率,也從2019年初80%的高峰,急遽下跌到59%。

洛佩斯的和平方針,也許在2006年政府以軍隊力量大舉攻擊販毒團伙前尚且有用,但事到如今來採取預防犯罪的方針或許為時已晚。隨着墨西哥兇殺問題愈演愈烈,要實現洛佩斯當初的和平承諾似乎遙遙無期。



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