美國總統失能條款僅2人用過 切尼趁做「2小時總統」向孫寫信留念

撰文:成依華
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美國總統特朗普(Donald Trump)確診感染新冠肺炎(COVID-19)後住院,身體情況惹來關注,尤其是他能否繼續履行總統職務、副總統彭斯(Mike Pence)會否「代班」。美國自1967年訂立「總統失能條款」以來,僅有2名總統在合共3個場合用過,其中一次在2007年,時任美國副總統切尼(Dick Cheney)短暫擔任約2小時的代理總統,他趁機寫信給孫兒孫女們留念。

1967年通過的第25修正案

在1963年美國總統甘迺迪(John F. Kennedy)遇刺身亡後,副總統詹森(Lyndon B. Johnson)接任總統,不過突如其來的刺殺事件、加上詹森有心臟病,引發美國政壇更加關注一旦總統職位出缺時的一系列問題,至1967年2月10日,美國國會通過美國憲法第25修正案,以解決有可能出現的各種情況。

修正案的第3款列明,總統一旦未能繼續履行相應權力和職責,可以向眾議院議長和參議院臨時議長致函,把權力移交給副總統,意味副總統將作為代理總統,直至總統再致函恢復自己的權力為止。

老布殊(George H.W. Bush)曾在1985年擔任代理總統,美國傳媒報道,他當時在打網球,圖為老布殊2003年出席慈善活動時打網球(Getty)

傳老布殊代理總統期間打網球

自1967年以來,美國僅出現過2人代理總統職務,都是與手術或身體檢查有關,所以都是不足一天的短暫代理總統。其中一位「代理總統」是老布殊(George H.W. Bush),1985年總統列根(Ronald Reagan)在結腸鏡檢查時發現惡性腫瘤病變,列根決定立即接受動手術移除,於是當時的副總統老布殊擔任了約8小時的代理總統,據美國全國公共廣播電台(NPR)指,據報老布殊當時花了不少時間打網球。

2007年12月,時任美國總統小布殊(George W. Bush,右)與副總統切尼(Dick Cheney,左)在白宮內並肩而行,切尼在2007年曾短暫擔任代理總統(Getty)

切尼趁機寫信留念

另一位代理總統是小布殊(George W. Bush)政府年代的切尼,他曾兩度擔任此工作,原因都是小布殊接受腸鏡檢查,所以短暫把權力移交給切尼,第一次在2002年,時間不足2小時,第二次在2007年,時間也僅為2小時5分鐘。

有趣的是,切尼曾分享他2007年當「代理總統」時的經歷,他稱自己當時趁機寫一封信給孫子孫女「作為紀念品」。小布殊在卸任後曾公開笑稱:「切尼寫了唯一一份由代理總統簽名的文件,就是給孫兒們的信。」他稱,切尼在信內提供建議,要求孫兒孫女們永遠爭取去做對的事。

切尼(Dick Cheney)曾兩度擔任代理總統,圖為2007年12月14日他(中)在白宮橢圓形辦公室內(Getty)

從未動用的第25修正案第4條

在美國憲法第25修正案中,還有第4條款是針對總統喪失履行職務能力的情況,該條款指,若總統無法像第3款規定那樣致函時,可以由副總統及內閣成員來作出這一聲明,來讓副總統作為代理總統,承擔總統職務的權力和責任,直至總統致函恢復自己的權力為止。不過這條款一直「塵封」,從未動用。

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