【來稿】朝鮮成功試射洲際導彈之後　美國不能再猶豫不決

文：薛渭穅

北韓於2017年7月4日首次成功試射洲際導彈，如有關技術成熟，則軍力已足以威脅美國，如尚未成熟，則美國依然有較短的時間決定作為或不作為。

早於2016年已有軍事專家估計北韓擁有約20枚核彈頭，但美國持兩國地理位置偏遠，並不感到即時的軍事威脅，其實一直感到威脅的是美國在亞太區的盟友，而美國則有效利用北韓局勢在盟友中建立軍事部署及提高外交力量，故對北韓有空間及需要懷著「戰略忍耐」，只是一直牽頭及促使各方不停對北韓口誅筆伐及加強經濟制裁，並與盟友在區內進行聯合軍演，令北韓恨之入骨。

北韓發展洲際導彈技術找對了美國的痛處，因為洲際導彈能載承核彈頭並攻擊全球任何一個地方，令美國成為標靶。雖然美國國防部於2017年5月30日宣稱首次成功測試洲際彈道導彈攔截技術，但有軍事專家評論指有關攔截的成功率只有一半，故現階段並不能信賴此攔截技術。在2017年6月28日，美國駐聯合國大使黑莉估計北韓還需要5年時間才能掌握洲際導彈技術，但現在美國有必要重新估算。

美國總統特朗普以為可以把北韓問題推給中國處理，首先，把中國主席習近平捧至天高及明顯違反競選承諾地沒有把中國列為匯率操控國，然後，見情況沒太大改善，便對中國採取強硬手段，包括︰準備對台售武、派美艦入西沙群島、把中國降級為販賣人口最嚴重國家之一、以及制裁丹東銀行。近日，特朗普於會見南韓總統文在寅及與日本首相安倍晉三通電後，均表示希望中國在北韓局勢方面做得更多。

中國在美國的威迫利誘下，並沒有屈從，從習近平與特朗普通電後由兩國公開的對話重點中可見，美國向中國就北韓及貿易問題表示關注，而中國則重於美國承認「一個中國」的原則，卻沒有重點回應美國關注的事項。另外，在習近平會晤俄羅斯總統普京後，更聯同俄羅斯隔空就薩德系統指責美韓，反映中美關係有所冷卻，而且不似在全面配合美國樂見的對朝策略。

相比起在上半年果斷地突擊也門、敍利亞及阿富汗，美國今次表現軟弱，只是在北韓成功試射洲際導彈翌日與南韓進行聯合軍演及要求聯合國安理會於同日召開緊急會議，前者顯示美國還是拿不起軍事介入的決心，而在緊急會議上美國表示在必要時會作出軍事介入，但不希望即時進行，暫時只建議對北韓及支持北韓貿易的國家作出新一輪的經濟制裁，根據以往的經驗，效果均是無甚作為。

面對持續緊張的北韓局勢，要是美國還是嘴硬而不作為，或期望現行的外交斡旋及經濟制裁能奏效，則北韓成為軍事大國可期，屆時與北韓交涉應極為困難。

如要開戰，考慮到北韓可能出現的強大反撃，突襲比先宣戰後作戰較佳。南北韓一直處於戰爭狀態，而且彼此都曾經宣布不再遵守於1953年簽訂的《朝鮮停戰協定》，故美國可考慮借南韓作為代理人與北韓開戰，而不必宣戰。如美國希望以自身名義與北韓開戰，當然可尋求聯合國安理會支持再向北韓宣戰，但這樣北韓便會獲較多時間備戰，甚至先發制人，故美國或會像對付伊拉克及叙利亞般繞過聯合國安理會對北韓開戰。不論戰爭方式如何，結果都是生靈塗炭。

美國經常表示對北韓局勢會考慮一切的可能性，但現實是已沒有太多時間猶豫不決，作為或不作為是時候定斷。

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