【莫乃光以色列手記．來稿】幫科企走向世界的秘密武器

以色列有「創新之國」之稱，是世界上科技企業最蓬勃的國家之一，有全球最活躍、成長最快的初創生態鏈，初創公司密度之高傲視全球。以色列的自然資源稀少，全民皆兵，人民長期活在戰火底下，與鄰國關係緊張，是以色列面對的重重難關，因此科技和創業是該國求存必走之路。以色列人口只比香港多一百萬人，卻有6100多家科企（超過一半是初創企業，聘用兩萬人）。同樣是地小、缺乏資源，以色列和香港不乏相似之處。

七月底我隨立法會工商事務委員會訪問以色列，考察當地在推動產業研發、促進創科發展和再工業化方面的政策。此行行程非常緊湊，謹藉此系列和讀者分享考察所見所聞，以及香港值得借鑒之處。

星期一上午，我們到訪以色列創新管理局（IIA）。作為資助創新活動和執行國家創新政策機關，前身為經濟部下的首席科學家辦公室，後來「降格」成為IIA，目的就是要它更加獨立、運作彈性更大。

以色列早於45年前成立首席科學家辦公室，本身就是非常創新的主意。作為推動和落實科技政策的主要政府部門，「首席科學家辦公室」在建立以色列創業生態圈中佔著非常關鍵的地位，不但推出支持孵化中心、新創公司及年青企業家的計劃，亦資助私人機構成立創業孵化器，連結風險投資基金、私募基金、超級天使基金、當地和跨國公司。

在創新政策上，IIA講究多方協作，包括政府支援、創投、學術、創業、跨國企業的合作，並集中打出國外市場為策略。政府明言支持冒險精神，擁抱失敗，彈性地支援由個人創業者以至大公司。

這些年來以色列創投活動一直增長，該國匯集70家本地和海外創投公司，風險投資氣氛非常活躍。因為跨國企業積極在以色列發展，收購合併是創業公司exit的最主要途徑，最近Intel以153億美元收購以色列駕駛輔助系統公司Mobileye，成為以色列史上最大規模的一項科技收購。

IIA與香港的創新科技署，算是兩地的對口單位，但IIA對資助創新研發的審批比香港彈性和效率都高得多，成功申請比例高達五成。相反，在香港我經常收到業界投訴，創科署審批項目過程僵化而需時較長，相比之下，IIA僱用了180名技術專家，以合約形式全職工作，香港的審批委員都是義務工作的業界和學術界專家，一年開會時間有限，申請者等了又等，被拒絕了也沒有解釋。

IIA的亞太區負責人特別向我們指出，香港是全中國甚至全亞洲唯一與以色列簽訂了合作協議，而完全沒有寸進。換句話說，食白果已經近三年。事實上，以色列駐港領事曾經向我投訴，兩地政府簽署了研發合作計劃，只是兩地私人企業合作研發，雙方政府會各自資助一半資金，不過至今仍未「發市」。

雖然以色列多番帶團來港，但港府簽完合作協議卻缺乏跟進。領事更說以色列希望找的是兩地公司合作機會，但港方缺乏專人負責支援項目，領事無計可施，曾經找我協助聯繫學界和業界。

這次議員來到以色列，親耳聽到這樣的評價，只能為香港政府的官僚作風感到汗顏。不知香港政府仍然籌備中的「創科創投基金」能否吸引世界級創投基金參與，發揮提升本地的創科投資氣氛的正面作用？

以色列孕育出的大大小小科技企業，又是如何走向全球？

星期三早上，我們在耶路撒冷與以色列經濟部屬下外貿部長Ohad Cohen會面，他的職責是向外推廣以色列產品與服務出口，配合之前我們會見支援創新、研發等部門的工作。

Ohad一開始就向我們解釋他部門的三大目標。

首先，增加出口值，目標是一千億美元，而因為以色列本土市場細，鄰近中東市場不友善而且經濟水平低，必須拓展歐美亞洲市場。

第二是除了目標市場多元化外，也要產業多元化。二十年前，不可能預知今天最熱門的網絡保安、生物科技、納米科技等，卻成為今天的火車頭。

第三是增加出口公司的數目。Ohad説出口表現最好的公司就像班上最好的學生：這些公司的生產力最高、創造最佳的就業機會，給員工最優厚的薪酬，是以色列國家經濟的寶藏。

他怎樣達到這些目標？以色列在海外有45個辦事處，而且這些辦事處的單一主管，同時處理出口、對內投資和創新政策，全部需要向他匯報；Ohad說8年前只有30個，可見擴展快速。他非常重視如何計算成效，並製作了電腦系統，收集所有以色列出口企業的資料，方便進行配對。

反觀香港政府的做法，每個對外辦事處隨時有貿發局、投資推廣署和香港駐外辦事處三頭馬車，各有各做，更不見有設定關鍵績效指標，更多的是統計香港公司參加幾多次展覽會、考察團、交流會。Ohad的部門所追踪和計算的，包括成功配對的數量和出口額量，更要把成功經驗和故事好好宣傳。

他指出，這些政策遇到最大的反彈，還是來自政府內部，因為他的工作要把成本中心變為盈利中心。這情況與我在新加坡聽到的非常類似，但即使面對公務員的阻力，當地政府的改革者都沒有被這些困難停下來。

Ohad說：

小小改變，影響至大。

這是我們在以色列深刻感受到，期望香港政府能夠認真學習。

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