【視角】馬克龍自編自導自演 利比亞和平之路 開場就是劇終?

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在地緣政治舞台上,我們看慣中美、美俄的角力,因此當法國總統馬克龍出面,調停利比亞內亂的兩大勢力,馬克龍確實是賺了不少掌聲。

現時利比亞有兩個主要對立政府,包括位於的黎波里、獲聯合國支持的團結政府,由總理薩拉奇(Fayez al-Sarraj)領導;另外由哈夫塔里(Khalifa Haftar)領導的利比亞國民軍,則控制利比亞東部地區。在馬克龍促成的會上面上,三人沒有錯過難得的機會合照,相片中薩拉奇及哈夫塔里握手照,代表是自2011年卡達菲政權倒台以來、利比亞亂局的一個轉捩點,中間還夾了一個馬克龍,輕拍二人的背,就像說:「握握手,做個好朋友。」場面非常溫馨。

對話了,拍照了,下一步是甚麼呢?

2017年7月法國總統馬克龍出面,拉攏利比亞兩個主要對立政府領導人,包括利比亞總理薩拉奇(左),及領導利比亞國民軍的哈夫塔里將軍(右),成功讓二人會面。(路透社)

法國總統出手 促成利比亞對立政府領導人會面

薩拉奇及哈夫塔里周二(25日)二人在巴黎西部城市La Celle Saint-Cloud的城堡會面,同場的有促成「美事」的法國總統馬克龍,以及聯合國利比亞特使薩勒梅(Ghassan Salame)。會後雙方公布10點協議,當中包括承諾為走出危機共同努力,指:「我們承諾停火,並嚴謹限制武裝部隊使用於反恐活動。」並承諾最快在明年初舉行選舉。馬克龍表示雙方顯示出「有歷史意義的勇氣」,又在Twitter發文兼發片:「今天,利比亞和平進程有重大發展。」

利國亂局令法國頭痕 馬克龍上任後外交首要任務

馬克龍將南轅北轍的薩拉奇及哈夫塔里拉在一起,成為他上任短短數個月以來,其中一項亮麗的功績。利比亞在2011年卡達菲政權被推翻後,便陷入混亂,當地成為難民逃亡歐洲途中的主要中轉地,為歐洲帶來極大民生壓力。根據聯合國難民公署,今年首七個月有9萬難民為了要到歐洲,不惜冒生命危險越過地中海,當中有89%來自利比亞。單計今年上半年,就有2171個難民死亡或失蹤於地中海。

利比亞亂局,亦讓ISIS得以在利比亞立足。馬克龍在競選總統時承諾會打擊聖戰組織,他曾表示,處理利比亞問題是他的政府首要任務。法國愛麗舍宮方面發表聲明,解釋了馬克龍對薩拉奇及哈夫塔里會面寄予厚望的原因:「利比亞的情況令人擔心,因為該國的位置正正就在歐洲的門前,亦即使法國的門前。為了區內穩定,打擊恐怖份子、打擊非法入境,總統希望立即主導處理利比亞問題。」

今年上半年就有2171名難民在意圖橫過地中海到歐洲時死亡或失蹤。(路透社)

停火協議有限制 大選欠確實日子

薩拉奇及哈夫塔里曾於今年5月在阿聯酋會面,結果談不攏,何以會兩個月內極速出現第二次會面兼能達成協議?難道真是馬克龍夠「號召力」?非也。二人握完手,恐怕這齣戲已落幕。事實上,上述共同聲明只屬臨時性質,到當天稍晚時候官方發表的最後版本,內容已出現修正。首先停火協議不包括雙方反恐的活動,即由雙方各自訂義合法針對目標;此外,聲明中沒有大選確實日子亦令人失望。協議提出了,但卻沒有雙方簽署,約束效力如何,任由各人各自解讀。

哈夫塔里控制利比亞主要的油田及港口,今年3月,哈夫塔里失而復得利比亞最大石油港口Es Sidr及其他石油設施重地,在政治談判上的實力大增,實在沒有必要坐下來與其他人慢慢傾。哈夫塔里在會面後亦表明對薩拉奇有保留,直指薩拉奇及其政府根本沒有認受性:「沒有人可以接管這個城市(的黎波里),這是屬於所有利比亞人民的。」如此狀況下,利比亞的政治亂局根本難以有變。

意大利屬前宗主國 卻無助利國問題

不過即使只是形式上的會面,成為處理利比亞亂局一大重要角色,都已足夠讓馬克龍贏足面子,唯獨同樣受困於難民問題的意大利就表現「葡萄」。意大利作為利比亞前宗主國,卻始絡未能協助處理當地的問題,相反馬克龍卻領了功勞。路透社引述意大利外交部人員的言論,表明對馬克龍憤怒:「馬克龍想插手利比亞沒有問題,但他將我們支開,我們沒有獲諮詢。大家都憤怒。」

歐盟對外事務部政策人員托阿爾多(Mattia Toaldo)認為,馬克龍能搶先成為利比亞問題「功臣」,除了因為他上任後「快手」積極處理,主要因為聯合國利比亞特使薩勒梅。薩勒梅是黎巴嫰人,在巴黎國際事務學院出任院長,也是巴黎政治學院國際關係教授。「馬克龍的團隊裏大概不少都是薩勒梅的學生,薩勒梅根本就是法國人。這也是為甚麼次的會面其他國家嘗試安排的來得快。馬克龍在這裏贏了些少。」他表示,希望法國不會有錯覺以為之後的事情也會很容易。

意大利方面對於法國總理馬克龍搶先處理利比亞問題感覺不是味兒;圖為馬克龍與意大利總理真蒂洛尼會面情況。(路透庄)

哈夫塔里配合馬克龍 全因博上鏡

至於在利比亞對立局面中佔優的哈夫塔里聽從馬克龍的「指揮」與薩拉奇「表面上」和好,就是要借馬克龍的名氣爭取「曝光率」。2014年哈夫塔里宣布進行「尊嚴行動」,向「恐怖份子」宣戰,是利比亞內戰的開端,不過當時沒有人當他是一回事。直至他在班加西與支持政府的民兵組織「2月17日烈士旅」和「利比亞之盾第1旅」等激戰,更有忠於他的部隊用車載防空機槍、迫擊炮和火箭彈襲擊了利比亞國民議會所在的大廈,才開始為人認識,「尊嚴行動」亦被利比亞政府讉責屬不合法的政變。

3年以來,哈夫塔里在亂局中站穩住腳,更逐步成為利比亞兩大勢力之一。要保住地位,哈夫塔里必須得到更多支持,而馬克龍剛好就為他拉開國際舞壇的巨幕。托阿爾多分析,可能就是那5分鐘的合照時間,讓哈夫塔里願意配合馬克龍的這場「大龍鳳」。



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