【視角】美國「精神分裂」一邊對話一邊強硬 反與朝建交邁一步?

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前NBA球星「壞孩子」洛文(Dennis Rodman)自薦做朝鮮和平大使,更稱可以拉攏美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩來一個30秒對話。

在美朝關係緊繃之際,莫說是30秒對話,單是特朗普與金正恩出現在同一個場合已是幻想情節,洛文提出的建議,會否是美朝關係出路?美國國務卿蒂勒森主張「與朝對話」的言論即使與白宮自相矛盾,但也可能打開了兩國對話甚至建立外交關係的大門。

去年12月,外界便傳出美國國國務卿蒂勒森因與總統特朗普不和,即將離任,但蒂勒森則表示自己正在學習享受工作。(路透社)

蒂勒森周二(12日)表示,美方已準備好在不設附帶條件下,與朝鮮進行首次會面。他說:「讓我們會面,談談天氣。如果你想......談談是圓桌還是方桌也可以。」他表示,如果說只能在朝鮮願意放棄核武計劃才能談判是「不現實的」,因為朝鮮已投資太多在核武上。

雖然蒂勒森補充,對話前題是朝鮮不進行新核試及射導彈行動、先過一段「冷靜期」,亦表示華府會繼續對朝鮮的經濟制裁,強調華府不能接受朝鮮持有核武,但他表示願意「磋商兩國未來藍圖,努力更進一步」,顯示美國在對朝關係上立場軟化,起碼有未來可言。

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蒂勒森的言論正值韓國總統文在寅訪北京與中國國家主席習近平會面。文在寅一向主張與朝對話,但因為朝鮮半島局勢升溫,受國內外壓力下保留薩德,更因此得罪中國;今次文在寅與習近平會面後不會發表聯合聲明,沒有聯合記者會,就是中國不滿薩德的表現。依賴美國這位「大佬」保護的韓國,因為美國不冷不熱的外交政策、與及特朗普對金正恩的挑釁言論吃盡苦頭,蒂勒森的言論正好給予文在寅一個回應:美國也會用不同政策應對朝核議題。

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在美國國務卿蒂勒森表示與朝鮮可以對話的言論後,白宮發言人桑德斯表示:「總統(特朗普)對朝鮮的看法沒有改變。」(路透社)

白宮回應:特朗普強硬態度不變

不過在各方仍沉醉在美朝緊張關係緩和的美夢之時,白宮發言人桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)發表聲明:「總統對朝鮮的看法沒有改變,朝鮮的行為對日本、中國及韓國,甚至全世界也是危險的,朝鮮的行動對任何人也不好,亦對朝鮮不好。」白宮明顯衝着蒂勒森的「有計傾」說法而來,擺明不會對朝鮮放軟手腳。

矛盾外交政策有前科

當然,美國對朝鮮言論前後矛盾不是新聞,最經典的要數今年8月,美國先由財政部公布經濟制裁升級,封殺周邊的中俄貿易,再由蒂勒森出口盛讚朝鮮克制,期望能夠與金正恩展開談判。不單止外界批評特朗普政府言論混亂,據報有朝鮮官員嘗試與美國共和黨的分析人員會面,以了解特朗普的混淆言論。

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朝鮮表明不會放棄核武,更一度威脅要炸沈日本列島,令日本意識到朝鮮的威脅遠大於所謂的中國威脅論,同時重新審視與中國的關係。(路透社)

蒂勒森言論=特朗普言論?

究竟蒂勒森對朝鮮示好,是真心還是假意,又是否代表特朗普政府,外界都表示看不透,戰略與國際研究中心(CSIS)韓國專家特里(Sue Mi Terry)博士亦表示,蒂勒森的言論代表美朝關係「重要發展,可能開啟對話機會的門戶──『如果』他是代表美國政府發言」。她表示:「這是一個很大的『如果』,不清楚特朗普是否同意蒂勒森的聲明,由於蒂勒森與特朗普關係緊張,很難知道國務卿是否代表總統的言論。」

美國總統特朗普的外交政策猶如「精神分裂」,早已被批混亂。(路透社)

美國對朝束手無策 時間亦無多

可以肯定的是特朗普政府內部對處理朝鮮議題有分歧,主要因為美國任何行動似乎都沒法牽制朝鮮。特朗普曾表示:「與朝鮮對話不是答案。」或許現在他也必須承認,美國對朝鮮已束手無策。現行政策繼續下去有沒有進展?甚至是否應該持續用同一種方法應對?各人都有不同意見。

白宮國家安全顧問麥克馬斯特(H.R. McMaster)今年10月表示,已沒有太多時間處理朝鮮核計劃,甚至沒有太多方法選擇。中央情報局長蓬佩奧(Mike Pompeo)則解釋,金正恩已與國內科學家就核武進行最後微調,聲言美國出手阻止朝鮮達到目標的時機已迫在眉睫。

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美國總統特朗普早前承認耶路撒冷為以色列首都,事件引發國際迴響。(路透社)

特朗普與金正恩坐低慢慢傾,可能真的是現階段開戰以外的唯一手段。國際關係專家米勒(Aaron David Miller)及非牟利組織卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)高級研究員索科爾斯基(Richard Sokolsky)今年8月撰文,指出為阻止朝鮮發展核武,特朗普政府有沿用舊一套,對朝加強制裁,也透過中國對朝鮮施壓,這些手段實行多年,然而朝鮮方面根本無意談判或讓步。如今美國應該給外交手段一個機會。

事實上,若縱觀特朗普令人驚訝的外交政策,專家所提出的建議也絕非不可能。如最近特朗普確認耶路撒冷為以色列首都,事後蒂勒森又為特朗普解畫,表示特朗普未有放棄中東和平進程,實行以怪招應對本已進入死胡同式外交局面。

如此說來,洛文的建議及蒂勒森的「有得傾」方案,未必真的不可成真。更進一步的想像:確認朝鮮擁核國家地位,甚至與朝鮮建交,是否還是遙不可及的夢?

今年9月韓國統一部前部長李鍾奭撰文指,要朝鮮放棄核武,美國先要改變政策,最後一步就是建交。現時已成功研發洲際彈道導彈的金正恩無意放棄核武,是否意味着只有與美國建交這一步才能滿足他?如果對話成真,「金正恩好友」洛文會否成為功臣?



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