對中興先兵後禮 特朗普為何又變臉?

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美國商務部對中興集團祭出重罰後,周日(13日)突然出現逆轉。美國總統特朗普反過來表示要幫助中興恢復業務,外界大跌眼鏡。美國態度180度大轉變,背後除了有生意考量,也反映特朗普政府與前朝政府對華貿易態度的不同。

特朗普13日在推特發文,表示有關中興的制裁,令中國損失太多職位,已指示美國商務部處理。從全面制裁中興,到幫助中興恢復業務,雖然特朗普嘴上說著關心中國就業問題,但當然不是真心話,那麼為何會對中興網開一面?

先是他有著生意考量,中興在美國手機市場排行第4,雖然落後三星、蘋果和LG,但與美國數百間企業是貿易投資夥伴關係。中興去年花了超過23億美元,從200間美國企業購買產品,另外在當地也僱用了7.5萬人。

把中興完全趕出市場,對美國沒有好處。美國研究機構穆爾洞察和戰略公司創辦人穆爾黑德(Patrick Moorhead)便指,與中興合作的眾多美國企業,例如高通(Qualcomm)等,也不會想中興倒閉,「沒有人會想中興倒掉或破產」。

特朗普(右)突然在5月13日於Twitter發文指要幫助中興恢復業務,不少人跌眼鏡。(美聯社)

政策急轉彎 或因棹忌遭報復

再者,華府也要顧及遭受報復的風險,例如中國政府反向美國企業實施制裁等。《福布斯》早前便撰文,提出若中國封殺蘋果,報復美國制裁中興、華為,中美撕殺只會引致大規模裁員、股市急挫等,雙方各有損失,對美國同樣不利。

美國不是未見識過中國應對的效率。特朗普3月1日宣布向所有進口鋼鐵及鋁分別增加徵25%及10%的關稅,國務院稅委會周日(1日)宣布為維護國家利益,對水果及其製品等120項進口商品加徵15%關稅,豬肉及其製品等8項進口商品則加稅25%。美國之後又在4月3日向中國進口的1,333項共值500億美元的商品加徵25%的關稅,中國財政部及後亦反擊,對美國大豆及汽車等106項商品加徵25%關稅。

中興早前已向美國商務部提出申訴。

從中興事件 看美兩任政府取態

特朗普有意「放生」中興的盤算,還在於奪取更大的談判籌碼,事實上,從中興事件之中,也反映著美國兩朝政府看待中美貿易關係的變化。

中興事件早於2011年開始,當時的奧巴馬政府,懷疑中興向伊朗出口管制設備及技術,違反美國制裁的伊朗的命令,展開為期5年的調查。結果在2016年,奧巴馬政府指中興涉違反制裁令,美國商務部當年3月一度對中興推行出口限制令,禁止美國供應商向中興出售設備或技術產品。

不過,美國很快便宣布暫緩限制令,轉為通過協商解決,並向中興給予臨時出口許可。奧巴馬政府此舉被視作是手下留情。

中興事件長達數年,時間橫跨特朗普(左)跟奧巴馬(右)兩任政府。

特朗普鬆手 談判桌必有所圖

但特朗普政府不同,既是作風更鷹派,團隊中多人對華貿易立場強硬,不惜一再把兩國貿易關係戰升級,加上特朗普的生意人本色,更是把制裁中興事件,作為爭取籌碼的手段,特朗普今日「留一線」,是想換取日後在談判桌上,可以謀取更大的政治或經濟利益,尤其目前正處於中美貿易戰的談判階段,制裁中興的目的,反而是向中國施壓的棋子,迫使對方在其他方面作出更大的讓步。



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