【韓國專家聚01】「習近平應參與簽署終戰宣言」

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作者:鄭成長 韓國世宗研究所統一戰略研究室室長

譯者:崔銀英

2018年5月26日下午3點至5點,韓國總統文在寅和朝鮮領導者金正恩的第二次朝韓首腦會晤在板門店朝鮮一側的統一閣舉行(朝鮮考慮到此前金正日與金大中、盧武鉉的首腦會晤,將此次會晤稱為「第四次首腦會晤」)。這是繼4月27日舉行的板門店首腦會晤之後,時隔一個月再次召開朝韓首腦會晤。

5月16日,朝鮮以美韓「超級雷霆」聯合軍演和朝鮮前駐英國公使太永浩(因)在韓國國會進行的演講為理由,單方面取消了原定於當天舉行的朝韓高層會談。5月17日,朝鮮祖國和平統一委員會委員長李善權(音)宣布:「嚴重事態未解決,朝韓政權就難以再對坐面談。」

朝鮮對韓國表現出超強硬立場不到10天,突然改變態度積極回應朝韓對話。究其原因,我認為,5月24日美國總統特朗普(Donald Trump)突然宣布取消6月12日新加坡美朝首腦會晤起到了決定性的作用。特朗普宣布取消美朝首腦會晤約8個半小時後,朝鮮5月25日上午發表了外務省第一副相金桂冠的講話,表明了繼續推動美朝首腦會晤的意願。當天下午,朝鮮向韓國提議,並於5月26日下午在板門店舉行了朝韓第二次首腦會晤。金正恩如此靈活且迅速的應對的態度,充分體現了他非常重視美朝首腦會晤。

我認為,特朗普決定與金正恩進行首腦會晤,文在寅的調解起到了至關重要的作用。但是,如果朝鮮單方面取消與朝韓高層會談,對文在寅政府採取敵對的態度,朝鮮很難獲得美國的信任。事實上,朝韓關係的改善與美朝會晤的成功舉行有著密切的聯繫。我認為,金正恩也明白這一點,因此急忙召開第二次朝韓首腦會晤。

5月26日,朝鮮與韓國在無預警的情況下召開了第二次朝韓板門店峰會,並在朝鮮一側的「統一閣」舉行(路透社)

金正恩在第二次朝韓首腦會晤上再次闡明了「朝鮮半島無核化的決心」,同時表達了通過舉行美朝首腦會晤,消除戰爭和對立的歷史,並願意與有關各方協力實現和平與繁榮的意志。金正恩的這種立場通過青瓦台傳到了白宮,致使特朗普重啟了6月12日美朝首腦會晤。

金正恩向文在寅表達了「朝鮮棄核能否換來美國對朝鮮的體制安全保障」的擔憂。文在寅向金正恩傳達了特朗普的想法,即如果朝鮮棄核,那麼美國將中止與朝鮮的敵對關係並推進經濟合作的堅定的意志。我認為,朝鮮完全的無核化、美國對朝鮮的體制安全保障、結束美朝敵對關係、以及推進經濟合作將成為美朝首腦會晤的主要議題。

鄭成長為韓國權威朝鮮問題專家,現任世宗研究所統一戰略研究室室長(本人提供)

在此次朝韓首腦會晤中,朝韓雙方決定於6月1日舉行朝韓高層會晤,同時接連召開旨在緩和軍事緊張氣氛的軍事當局者會議和商討離散家屬團聚活動的紅十字會談。由於朝韓關係不得不受到美朝首腦會晤結果的影響,因此為了順利履行4月27日和5月26日朝韓首腦會晤的成果以及實現朝韓關係的穩定發展,美朝首腦會晤的成功召開是非常重要的。

但是,美朝就對朝鮮核設施的檢查與驗證核廢棄中間很難找到妥協點。假如朝鮮將核武器和洲際導彈轉移到美國,那麼朝鮮具備的核能力將會暴露在美國,朝鮮會擔心今後的協商能力。因此朝鮮會更傾向於將核武器和洲際導彈轉移到中國或者俄羅斯,而不是美國。與此同時,比起美國的核設施檢驗團,朝鮮更願意選擇對朝沒有敵對態度的中國和俄羅斯的檢驗團。因此,美國和韓國需要同中國、俄羅斯加強合作,防止朝鮮無核化過程中出現拖延時間等消極態度。

我認為,美朝首腦會晤之後,假如簽署終戰協定不僅需要美朝韓參與,中國國家主席也應該參與進來。中國軍隊目前沒有在朝鮮駐紮,而且中朝也並沒有實現軍事上的合作。但是為了在實現朝鮮半島無核化與構築和平體制的過程中需要與中國進行合作,同時為了日後推進中朝韓三國的經濟合作,也需要讓中國參與簽署終戰協定。今年朝鮮積極參與朝韓與美朝對話的重要原因之一是中國參與了國際社會對朝制裁,因此排除中國簽署終戰協議是非常不明智的選擇。

此次5.26朝韓首腦會晤展示了一種新的對話方式,即朝韓關係陷入僵局時,朝韓首腦不拘泥于形式,直接見面解決問題的新型對話方式。金正恩的這種溝通方式將有助於改善朝韓關係以及朝鮮的外交關係。2018年金正恩二度訪問中國,極大改善了其在中國人民心中的形象。

為了朝韓關係的順利發展,韓國政府有必要調整美韓聯合軍演以及2016年集體脫北的朝鮮飯店女服務員的問題。我認為,假如朝鮮承諾進行完全的無核化,美國和韓國也應該停止將美國戰略資產移送至朝鮮半島,並且應該討論縮小美韓聯合軍演規模的方案。

2016年4月,韓國地方選舉前帶領朝鮮飯店女服務員集體脫北的飯店經理許康日(音)最近接受韓國JTBC電視臺的專訪中表示,原計劃只有他本人和夫人選擇脫北,但2016年4月3日晚上突然接到了韓國國情院工作人員的電話,要求把其他飯店服務員都帶過來。12名女服務員在馬來西亞韓國大使館前才得知要脫北去韓國的事實。由此可見,2016年朝鮮飯店女服務員集體脫北事件是朴槿惠政府一手策劃的。因此韓國政府應該對此進行道歉並進行相應的賠償。但是,送回脫北女服務員的問題,應通過國際機構確認女服務員們是否願意回到朝鮮,同時朝鮮政府不應該將此事與離散家屬相聚問題聯繫在一起。



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