杜特爾特試圖修憲反成槍靶 菲律賓「獨裁陰影」揮之不散

撰文:
最後更新日期:

修改憲法的問題最近在菲律賓吵得鬧哄哄。總統杜特爾特提出修憲,主要想改善國內種族衝突、經濟發展不衡的狀況,反對者卻指責他是為自己「永續」管治鋪路。

細看新憲內容,反對者實是過慮。菲律賓人有此疑心,全因獨裁者馬可斯的陰魂仍未散去。

爭議多時的新憲法草案,在7月9日終於送到菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)手上。杜特爾特亦馬上同意新憲草案內容,馬上送到國會審議。若經通過,再送全民公投,經多數通過就能生效。

民望下跌 反對派結盟

新憲剛出爐,杜特爾特就面對重大政治挑戰。他2016年上台以來,雖爭議不斷,但民望一直高企。然而,最近民調顯示,他的滿意度淨值下跌了11點至45%,對一直挾民意以令國會的杜特爾特將有一定打擊。

菲律賓稱改憲為「Cha-Cha」,取自「Charter Change」(視覺中國)

7月10日,副總統羅布雷多(Leni Robredo)見勢亦宣布將會領導反杜特爾特聯盟,表示反對改憲。

反對改憲者的一大顧慮,就是新憲其實是為杜特爾特走向「永續」統治鋪路。

新憲惹「永續統治」質疑

根據現行憲法,菲律賓總統只限於一屆6年任期。但在新憲法中,總統任期則改為4年,以兩屆為限。而且,新憲並無明言舊憲下的現屆總統不能參與新憲下的總統選舉,所以杜特爾特有可能可以再當8年總統。

雖然杜特爾特強調他絕對不會再參選總統,因為他已經做得有點「膩」,而如果他真的再選,他不介意有人一槍斃了他。但是,已經把話說死的他,似乎仍無法說服反對者。

宣言要領導反對派的副總統羅布雷多(視覺中國)

新憲亦明文規定,在新憲生效後,現屆總統將會任命一個聯邦過渡委員會(Federal Transition Commission),並充當其主席。在過渡期間,委員會有權獨立宣布法令,無須經國會同意。

由於菲律賓獨裁者馬可斯(Ferdinand Marcos)就是在軍法統治下轉成獨裁,而以宣布法令來執政。菲律賓人難以避免會聯想到,杜特爾特會重新踏上馬可斯的舊路。

杜特爾特的往跡亦沒有為人釋疑。在參選總統前,他前前後後當了達沃市(Davao)市長23年,可是市長任期只有3年,最多連任兩屆。另外,在2016年,他不顧反對意見,將馬可斯的遺體葬在國家英雄墓(Heroes’ Cemetery),當時就惹來他崇尚獨裁的質疑。

質疑無實據 歷史前例成阻礙

杜特爾特為進一步消解民眾質疑,提出了兩項國會應作的修訂。其一,他認為新憲應加入明確禁止現屆總統再參選的條文。其二,新憲亦應取消由現屆總統直接履任聯邦過渡委員會主席,改由選舉產生。

這兩項建議,其實明白不過,國會亦沒有理由不接納。若兩項修訂皆通過,杜特爾特根本就無法續任。再者,杜特爾特今年已經73歲,要再選總統,恐怕也力有不及。

改憲的核心,是要將菲律賓轉為聯邦制。其實在32年前,馬可斯下台後,就一直有人推動,在學術界亦不乏支持,認為有助解決菲律賓種族宗教衝突和經濟發展不衡的問題。

然而,歷年政府多次推動改憲,都惹來社會反彈,最終也是不了了之。說到底,不少菲律賓人還是走不出獨裁者馬可斯的陰霾。改憲未必能夠改善經濟民生,不過若因對過去的恐懼,而不展望將來,卻非正途。

1989年去世的菲律賓獨裁者馬可斯(視覺中國)



X
請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。