美朝拉鋸棄核進程 韓國仍是「關鍵第三方」?

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早前美朝破冰期間,韓國毫無疑問是個「金牌中介」。平昌奧運力排眾議邀請朝鮮高官到訪,向特朗普親交朝鮮特使信函,召開「文金會」為新加坡峰會熱身,韓國的每一步都對局勢緩和居功至偉。如今,美朝兩國就無核化細節陷入拉鋸,韓國能否繼續扮演「關鍵第三方」?

8月13日 ,朝韓將於板門店再次進行南北高級別論壇,預計將討論文在寅同金正恩年內第三次會面的相關事宜。今年4月文金會談時,雙方曾約定今年秋天於平壤再會。不過青瓦台今日表示:第三次文金會地點和時間尚未落實;或許有提前召開的可能。

與此同時,美朝間關於無核化細節的討論卻陷入僵持。據美國傳媒報導,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)曾要求朝鮮在未來半年移交出70%的核武器,唯被後者拒絕。兩國關係亦有些許緊繃,繼美國國家安全顧問博爾頓宣稱「若朝鮮拖延棄核,將維持如伊朗一般制裁」後,朝鮮外務省亦回擊到「若遵循過時的表演劇本,就不要期待無核化有任何進展」。

美國國務卿蓬佩奧2018年曾三度訪朝,其中兩次獲朝鮮領袖金正恩接見。(視覺中國)

縱觀前兩次文金會,都為美朝關係改善貢獻良多,更在兩國關係陷入波動時出手解套。4月27日,南北領袖首次會面,並簽署《板門店宣言》,明確朝鮮半島最終大致無核化的目標,為美朝峰會奠定了基礎。而在5月26日,即特朗普發出聲明宣布取消「特金會」後兩天,文在寅同金正恩再次閃電會面。隨後,美朝兩國恢復磋商,「特金會」亦順利成行。

在此情境下,不少人期待即將到來的「文金三會」發揮類似的作用。相比起美朝,朝韓間確實有更多共同語言。目前,韓國總統文在寅攜其高支持率成為「強勢總統」,國安體系內少有質疑朝鮮意圖的雜音。

反觀美國,維持鷹派立場的博爾頓(John Bolton)尚擔任國安顧問這一要職,常駐聯合國代表海莉(Nikki Haley) 亦偏強硬;即使兩人未必能對特朗普產生決定性影響,單憑其鷹派話語已可能令平壤反感。

另一方面,金正恩自上台以來便透露出較為強烈的民族主義傾向,對韓國及文在寅領導的進步派政府信任度頗高。早前金正恩同文在寅和特朗普會面時,亦體現了親密度的差異。由於美國對中國的不信任,韓國依然是美朝間唯一合格的「中介人」。

美國國家安全顧問博爾頓曾建議朝鮮應學習利比亞當年棄核,以換取美國及國際的援助,但結果惹來朝鮮強烈反彈。(視覺中國)

事實上,儘管美朝細節談判遇到一些阻力,但仍朝積極方向發展。朝鮮外相李勇浩方向美國轉交金正恩的親筆信,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)亦將在短期內第四次前赴平壤。相比起早前促成美朝接觸的「開荒牛」角色,如今韓國只需扮演「穩定閥」,避免美朝兩國因一時波動喪失合作的耐性。對於首爾來說,這項任務相信並不困難。



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