蓬佩奧痛批國際組織 美國向多極世界傳教民族主義

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周二(12月4日),美國國務卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在「歐洲首都」比利時布魯塞爾出席北約外長會議。他在演說期間,批評多個國際組織,又聲言特朗普將建立一個由美國領導、新的世界秩序。

還記得特朗普曾自命「民族主義者」,其政策亦極具單邊主義色彩。在這個愈發多極的世界,特朗普和蓬佩奧的一套究竟還有多大市場?

質疑國際組織 痛批中俄

演說期間,蓬佩奧把矛頭指向聯合國、歐盟、非盟等組織,形容自冷戰結束以來,國際秩序「令人失望」。他談及聯合國時,質疑這個組織是否忠誠履行它的使命;他談及歐盟時,形容英國脫歐是一個「政治警號」,質疑歐盟究竟有否把成員國的利益,置於布魯塞爾的官僚利益之前?

至於被美國視為「戰略競爭對手」甚至敵人的中國、俄羅斯和伊朗,蓬佩奧同樣批評它們違反多項條約。就以剛與美國達成90日貿易戰「停火協議」的中國為例,他指責北京利用世貿組織的規則,不公平地推動其自身的經濟利益。

聯合國、歐盟、中國、俄羅斯、伊朗通通都是蓬佩奧批評的對象。(視覺中國)

過往兩年,好些國家對特朗普的單邊主義行徑深感不滿,華府因此承受國際聲譽下跌的代價。就此,蓬佩奧為上司辯護:「在特朗普總統的引領下,我們不會放棄國際上的領導地位,或者在國際體系中我們的朋友。」他否認特朗普正在破壞國際機構,聲言美國將「建立一個新的自由秩序,防止戰爭,實現所有國家更璀璨的繁榮。」

不消說,基於特朗普政府接連退出國際組織、撕毀國際條約的事實,蓬佩奧的說辭實在沒有多大說服力。同場出席活動的布魯塞爾自由大學學者David Fouquet便指出,蓬佩奧之前的美國官員建立了這些國際組織,「雖然他聲稱想強化它們,但我覺得他正在削弱它們。」

蓬佩奧對特朗普的忠誠以及「聽話」地執行特朗普的政策,被外界視為是特朗普的心腹。(視覺中國)

多極世界 不是一國說了算

說辭沒有說服力似乎還屬其次,更重要是蓬佩奧昧於當下的時代要求。根據他的邏輯,只要國際組織沒有依循美國的期望運作,就要被改革或淘汰,而改革也必須在美國領導下進行。

現實是,世界正變得愈發多極,早已不再是一國說了算。冷戰結束後,美蘇對峙格局成為歷史,美國獨領風騷。到了千禧年,美國經濟總量佔全球30%,唯數字已跌至目前大約20%。即使美國加強對中俄施壓,也難阻印度、東盟,以至到非洲國家的崛起。

因此,國際組織的革新,將是多元聲音討論下的結果,而不是一國領導下的結果。

美國的經濟總量佔全球比重下跌,與此同時,世界朝著多極方向發展。特朗普的單邊主義,還有多大市場?(視覺中國)

盟友更為獨立 「眾星拱月」不再

另一方面,美國原先由盟友「眾星拱月」的地位,如今亦已見鬆動。過往一年多,日本首相安倍晉三採取更多元的手法,主動與中國改善關係,今年更成功訪華,部分目的是平衡特朗普的單邊主義政策;

歐洲方面,默克爾(Angela Merkel)及馬克龍(Emmanuel Macron)亦積極開拓獨立外交,在氣候變化、伊朗核問題、全球化等方面採取與美國不同的立場。

在多項具爭議的議題上,默克爾和馬克龍採取與特朗普不同的立場。美歐分歧明顯,迫使歐盟採取更為獨立的路線。(視覺中國)

不難看出,無論是中國、印度、東盟,以至到非洲國家的崛起,還是美國傳統盟友近期的舉動,這些都切切實實地反映一個日漸流行的觀點──單邊主義是邁向多極世界的絆腳石。

縱使在未來一段時間,特朗普政府仍可憑藉美國相對強大的國力,在國際社會推行單邊主義政策,但這種政策畢竟有其時代局限。與此同時,世人亦應看到,縱使多邊主義目前面臨挑戰,未來卻仍有不少機遇。



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