英國脫歐困局根源:「我只知道我不想要甚麼......」

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3月29日的脫歐大限迫近,各方對無協議的跳崖脫歐開始愈加恐慌。

假期過後,一切無改,文翠珊的脫歐協議依然無望通過國會。協議將於周三(9日)再度送上國會討論;她亦表示她不會再延後將於下周一或二(14或15日)的表決。

工黨、保守黨以及自由民主黨等多黨議員,就想利用周二(8日)英國國會表決開支法案的機會,加入限制財政部應對無協議脫歐權力的修正案,希望借此阻止「無協議脫歐」(No Deal Brexit)。

脫歐協議下周送上刑場之後,沒有人知道脫歐前路可以往哪走。

無協議式跳崖 總比留歐好?

目前,保守黨消息指仍有55至71位國會議員繼續反對文翠珊脫歐協議,因此其協議定將不獲通過。

「無協議脫歐」無疑是脫歐最壞選項。不過,一生經營疑歐政策的保守黨議員博恩(Peter Bone)日前就指無協議脫歐「絕對可以」(absolutely OK),更說黨內愈多愈多人願意接受無協議脫歐。前外相約翰遜(Boris Johnson)周一(7日)也附和其說法。

雖然沒有脫歐協議能通過國會,在激進疑歐派眼中,無協議脫歐總比留歐好。

然而,無協議脫歐在短期內或會導致英國食品、藥物等供應不足之餘,長遠而言還會對英國金融業、製造業、農業、學術界等造成嚴重打擊。

深得保守黨草根黨員支持的疑歐派大老約翰遜,周一撰文指目前只有無協議脫歐「最接近」2016年的公投民意,又批評形容無協議脫歐為「跳崖」是「製造恐慌」。(路透社)

各黨議員聯手 力阻無協議脫歐

有見及此,工黨議員谷巴(Yvette Cooper)、保守黨議員莫麗琪(Nicky Morgan)以及自民黨黨魁祈維信(Vince Cable)都分別對本周二表決的一項開支法案加上修正案,限制財政部在無協議脫歐下的權力,使得文翠珊政府未經國會同意,就無法合法地為無協議脫歐的必要準備另作開支或改變稅務規定。

雖然有關修正案若獲得通過,英國仍然會在3月29日準時正式脫離歐盟,然而修正案將使英國政府更難應付無協議脫歐的亂狀,變相使文翠珊政府「騎虎難下」,唯有盡力避免無協議脫歐--其中出路包括:與歐盟求得新的脫歐協議、爭取歐盟同意延後脫歐限期,以及舉行二次公投。

目前,更有超過200名各黨派國會議員聯署要求文翠珊阻止無協議脫歐。看來有關修正案獲得通過的機會並不低。

不過,這些提出修正案的議員,一心阻止無協議脫歐,卻沒有提出脫歐的下一步到底要如何走。

環境大臣高文浩(Michael Gove,左)曾是脫歐大員,如今卻堅定留守文翠珊內閣,日前更出言警告無協議脫歐會造成英國農業大亂。(路透社)

「我只知道我不想要甚麼......」

這種阻礙無協議脫歐的操作,正正顯露出今日脫歐困局的根源:各黨各派,無論立場如何,沒有人知道自己想要甚麼,只知道自己不想要甚麼

即使是文翠珊的脫歐協議,也只是眾多「不想要」圍困之下的結果:文翠珊不願再啟脫歐公投,又要避免無協議脫歐,在符合歐盟基本立場的條件下,其脫歐協議似乎是唯一可能。

雖然文翠珊周日(6日)仍堅持她依然真心相信其協議是「好的協議」(good deal),不過她的理由似乎是反對者都提不出其他可行方案,而非其協議本身如何對英國有利。

根據文翠珊的論述,其協議有三大好處:一是英國能重奪移民管制權,二是英國不再受歐洲法院規管,三是英國能與其他國家獨立簽訂貿易協議。然而,在其協議框架下,這三者都可能是遙遙無期的目標而已。

英法之間,在無協議脫歐的情況下,將重起邊檢,大大減慢多佛口岸的貨運。(路透社)

疑歐派:無協議脫歐 不足求卻不足懼

其他黨派及政客也「不遑多讓」。文翠珊近日想極力爭取的執政盟黨北愛爾蘭民主統一黨(DUP),要脫歐又不要避免愛爾蘭島上硬邊境、暫時分割不列顛島與北愛爾蘭規制的「補底方案」(Backstop),更不願文翠珊政府倒台,而讓工黨執政。然而,除了空泛的「脫歐」二字,其正面主張卻是空空如也。

保守黨疑歐派亦如是。雖然口上主張文翠珊脫歐協議亦容許的所謂「超級加拿大方案」等等,至今亦未有提出「無協議脫歐」外的方案。疑歐派領頭人物里斯莫格(Jacob Rees-Mogg)周日撰文,只說無協議脫歐「不足懼」,又稱讚保守黨選民脫歐意志堅定,卻也不敢違心說他支持無協議脫歐。

保守黨疑歐派大老里斯莫格,上月倒閣不成,如今仍然堅定反對文翠珊脫歐協議。(路透社)

留歐派:推二次公投 卻不知如何投

眼見文翠珊推不動脫歐,保守黨內的留歐派、自民黨,以及工黨黨員主體(高達75%)都主張舉行二次公投,力求讓英國不再脫歐。

先不說公投本質上就是將「想要甚麼」的問題重新交到選民手上,就算是二次公投派本身,對於公投選項、公投方式等問題,也有極為不同的意見。唯一團結此派的理念,大概就是「我不想要脫歐」。

工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn),更是不想要以二次公投試圖留歐,亦不想無協議脫歐,也不願接受文翠珊方案──由於文翠珊方案並沒有為未來英歐關係定案,因此在道理上其實工黨並沒有確切的理由反對(除了爭權考量之外)。

在各派的「我不想要」之下,目前唯一確實可行的文翠珊脫歐協議,卻成為了眾矢之的。

工黨黨魁郝爾彬在上世紀70年代已經反對英國加入歐洲共同體,如今如願以償的他,卻是有88%黨員支持留歐的工黨領袖。(路透社)

文翠珊脫歐協議「已死」:然後呢?

文翠珊周日承諾會在最後爭議「愛爾蘭邊境問題」上,向歐盟求取有關北愛爾蘭的具體安排以及「補底方案」暫時性的保證,以舒解國會議員的反對情緒,又提出會讓國會在未來英歐關係的談判上扮演更重要角色。

不過,在歐盟基礎立場不變的情況下,愛爾蘭邊境問題行將繼續無解,因此文翠珊的脫歐協議下周似乎將正式面對死刑。

協議遭否決後,正如文翠珊所說,英國將進入「未知境地」。最樂觀的情況是,如果文翠珊協議只差數十票,或者她可以借機再要求歐盟讓步。不過,歐盟可操作的空間甚小。

其次,文翠珊或許會讓國會自由投票,表達對不同脫歐選項的意願。然而,在目前意見紛亂的情況下,實難尋得能獲國會多數支持的方案,更遑論此方案於歐盟而言是否可行。

自去年夏天以來,二次公投呼聲日益高漲。然而,公投只是一場賭博,而且二次公投派對賭規也未有定見。(路透社)

根據YouGov的最新民調,有53%受訪者支持「二次公投」。然而,即使公投僥倖過關,英國還須歐盟全體同意延後脫歐限期才會有足夠時間舉行公投。歐盟部份國家也許會借此要求從英國獲取利益。

再者,公投能否挽回脫歐困局仍是未知之數:目前民調顯示,若有二次公投,有46%人會支持留歐,有39%會支持脫歐,其餘皆為未決定;而且有高達62%保守黨選民會堅持在無協議下脫歐。

因此,二次公投是否出路,亦極受質疑。

雖然文翠珊脫歐協議仍未表決,可是全英政壇幾乎都已確認其死。「然後呢?」是每個人都在問的問題,也是沒有人能解答的問題。



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