美搞制裁擬派軍:華府多管齊下 委內瑞拉內戰在即?

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美國國家安全顧問博爾頓(John Bolton)和財長姆努欽(Steven Mnuchin)周一(28日),宣布美國制裁委內瑞拉國營石油公司(PDVSA),凍結其70億美元的資產,將使委內瑞拉在出口方面損失110億美元。

與此同時,PDVSA在美國的子公司雪鐵戈(Citgo)仍可繼續石油交易,但是收入必須存入馬杜羅(Nicolás Maduro)政權無法動用的美國託管賬戶。

鑒於美國作為委內瑞拉石油出口的最大客戶,其份額約佔委國石油出口總量的41%,而委國出口至中國、俄羅斯的石油多用於抵消債務,因此,美國此舉無異於切斷馬杜羅政權的經濟來源。

美國宣布制裁委內瑞拉國營石油公司(PDVSA),凍結其70億美元的資產,將使委內瑞拉在出口方面損失110億美元。(路透社)

伊拉克戰爭推手介入委國

自美國表態支持反對派領袖瓜伊多(Juan Guaido)後,美國對委國的政治干預愈發明顯。上周五(25日),美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)宣布,任命艾布拉姆斯(Elliott Abrams)為委內瑞拉問題特使,處理委國政權變更的相關問題。

蓬佩奧形容艾布拉姆斯為「經驗豐富的外交老將」,回顧艾布拉姆斯的經歷,這位曾經策劃過伊拉克戰爭的政客,加入到委內瑞拉的亂局之中,顯現了美國欲加深委國政治危機的意味。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)1月25日宣布,任命艾布拉姆斯(Elliott Abrams)為委內瑞拉問題特使,處理委國政權變更的相關問題。(路透社)

艾布拉姆斯於列根政府時期擔任國務卿,支持危地馬拉、薩爾瓦多和洪都拉斯的反政府武裝,而他亦參與給列根(Ronald Reagan)政府造成嚴重政治危機的「伊朗門」事件,並於1991年因向國會隱瞞政府秘密支持叛軍而被定罪。

2001年,艾布拉姆在小布殊(George Bush)政府時期重返政壇,負責美國國家安全事務,於2002年美國試圖推翻委內瑞拉查韋斯(Hugo Chávez)政府中扮演重要角色,亦是2003年伊拉克戰爭的策劃者之一。

揮軍5000至哥倫比亞?

該任命一出,外界紛紛關注委內瑞拉會否變成下一個伊拉克。不過,決定這場政治危機演變成政變的關鍵因素,還是在於軍隊的力量。當下,委內瑞拉軍方統帥仍然效忠於馬杜羅政府,而瓜伊多則多次呼籲委國軍方倒戈。當地時間周日(27日),馬杜羅於首都加拉加斯(Caracas)郊區的軍事要地閱兵,展示大批俄羅斯製造的武裝設備,向外界宣示自己在軍方的地位。

與此同時,支持瓜伊多的美國多次強調不排除軍事介入委內瑞拉的情況,而博爾頓於周一(28日)的記者會上,更被拍攝到其手持的黃色記事簿,上面赫然寫道「派5000士兵到哥倫比亞」,引發外界關注。

博爾頓於周一(28日)的記者會上,被拍攝到其手持的黃色記事簿,赫然寫道「派5000士兵到哥倫比亞」。(路透社)

不過,哥倫比亞國防部曾表示不會對委國進行軍事干預,稱「不會主動挑釁,也不會允許任何人來挑釁」,亦讓人質疑博爾頓此舉是故意用來威嚇馬杜羅的道具。

目前,美軍要介入委國的條件其實尚未成熟,一旦美國決定出兵,或將陷入一個戰爭的泥沼。而當瓜伊多沒有明顯的軍事實力可言,委國總統「雙胞」的局面惟有陷入僵局。不過,委國軍方高層雖然表忠馬杜羅,但是軍隊的前線士兵由於長期待遇較差,過着苦不堪言的日子,亦對馬杜羅充滿怨言。當前,委國民眾呼籲馬杜羅下台的聲音仍然高漲,在這一環境的渲染下,亦不排除委國前線士兵會出現倒戈的情況,甚至是觸發內戰的可能。

然而,委內瑞拉的石油資產背後所牽涉的經濟利益,亦令各方不敢輕舉妄動。實際上,這兩年來,委國反對派人士一直在Twitter等網絡平台展示「兵變」行動,多以上傳武裝照片、或是直播小規模的「造反」行動,不過這些行動最後都被擊潰,而政府軍隊之後亦既往不咎。因此,委國危機是否能釀成政變,軍隊的力量和石油資源背後的利益博弈才是關鍵



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