蓬佩奧展開中歐施壓之旅 波匈難兄難弟展現兩樣情

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美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)2月11日起接連訪問匈牙利、斯洛伐克及波蘭三國,旨在「團結各國」應對俄羅斯威脅,並施壓其封殺華為。過去數月,美國施壓戰術似乎取得一定成果,但蓬佩奧今次卻在匈牙利碰了壁。

談到匈牙利,便不可不說他的「老朋友」,也是蓬佩奧今次同樣會到訪的波蘭。一直以來,波匈兩國都維持極為友好關係;如今更面對相同地緣局勢,相互協調外交政策。只不過,波匈兩國在「同」的基礎上,也有迥異之處。

早在蓬佩奧出訪前,便有白宮消息指:「在匈牙利期間,蓬佩奧將集中討論中國在中歐的角色。」蓬佩奧的施壓來得也很直接,會見匈牙利總理奧爾班(Viktor Orban)時,他提到:「如果華為設備與美國重要系統出現在同一個地方,美國將很難繼續與盟友合作」。

但在國務卿同匈牙利外長會面後的聯合記者會上,東道主似乎不怎麼給面子。匈牙利外長西亞爾托(Peter Szijjarto)提到:如果某些國家花時間干預別國內政,世界不會變得美好。他表示:與中國或俄羅斯的合作並不影響他們作為北約的可靠盟友。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)11日抵達匈牙利布達佩斯展開中歐訪問行程。他提到華為設備的安全問題,指如果盟友繼續使用華為設備,將會使華府很難繼續與各國合作。(路透社)

鬧美國 矛頭也指歐盟

匈牙利對美國有所不快早有跡象。今年1月底,總理奧爾班便對來訪美國外交官表示「他希望自己國家像奧地利一樣保持中立」;奧爾班重申其重視北約成員國身份,但不希望華府為遏制中俄對區域國家施壓。一直以來,匈牙利都是華為集團的業務重點,共投資12億美元設立了歐洲研發和物流基地。對於尋求經濟進一步「科技化」的匈牙利意義重大。

不過,西亞爾托的發言既是在抗議美國干預內政,也在表達對歐盟國家的不滿。他在記者會上說「現時與中國電訊公司合作的最大歐洲承包商是來自英國和德國;參加俄羅斯天然氣管道建設的也不是匈牙利;而獲邀參加聖彼得堡國際經濟論壇的是不是匈牙利總理,而是法國總統。」

匈牙利總理歐爾班(Viktor Orbán)收緊外國大學在該國辦學的規定,被指破壞學術自由。(美聯社)

西爾亞托的不滿有三層含義:一方面,匈牙利渴望獲得來自美國或北約的安全保障,但不希望被捲入對抗之中;另一方面,西爾亞托也認為美國對匈牙利施壓並不公平,因為德國等歐盟大國「同俄羅斯勾結吃裡扒外」才是值得警惕的重點;最後,匈牙利也藉此機會表達對歐盟及歐洲議會早前因人權問題,制裁匈牙利的不滿。

事實上,在一眾西方國家中,同奧爾班最為心心相惜的恐怕便是特朗普了。早前,匈牙利便因索羅斯(George Soros)在匈牙利推動援助難民運動,而驅逐了索羅斯他旗下的NGO組織和中歐大學。而在美國國內,索羅斯也和亞馬遜領導貝佐斯(Jeff Bezos)一樣,因金援各大自由派團體,被特朗普視為眼中釘。

當下匈牙利外交重點仍偏向「對抗歐盟」,對遠在天邊的華府並無太大不滿。若美國持續發力,或以更好條件拉攏布達佩斯;華為是否可在匈牙利「免遭厄運」,還有待時間檢驗。

匈牙利總理歐爾班在首都布達佩斯發表演講,竟吸引到不少波蘭人前來捧場。(facebook/orbanviktor)

波蘭:帶定頭盔的好兄弟

今次特朗普到訪的另一東歐國家波蘭,一直以來都是匈牙利的「親密戰友」。中世紀時期,波匈兩國便由同一君王共治;1848年,兩國共同發起自俄羅斯帝國獨立的民族之春;到1954年兩國又同時掀起反蘇運動,可謂「同呼吸 共命運」。即使在二戰時期,屬於軸心國陣營的匈牙利也冒著被納粹報復的風險,庇護數十萬波蘭人,並將波蘭軍隊送出歐陸。

如今,波匈兩國更共同成為歐盟內「刺頭」,在反對外來移民及歐盟一體化道路上相互配合。只不過,再好的兄弟也難免有分歧:不同於奧爾班的強硬,波蘭似乎更願意對美妥協。去年1月25日,波蘭總統杜達(Andrzej Duda)已暗示:華為很大機會將被排除在當地5G計劃外;作為回報,今次蓬佩奧訪波時也許會敲定美軍在當地設立常設基地的計劃

波蘭總統杜達去年9月訪美期間,正式向特朗普提出擴大美國在波蘭駐軍的建議。(視覺中國)

相比起奧爾班治下的匈牙利,杜達領導的波蘭政府並無決心同「傳統西方世界」一刀兩斷。2017年,波蘭同匈牙利一樣因拒絕難民配額而被啟動制裁程序,當時華沙政府的表態僅是「接受但遺憾」;至於被布魯塞爾視為干涉司法的司法改革,波蘭則用「清除共產主義影響」和「轉型正義」辯護,仍停留在「西方世界」的語境中。相比起想「單幹」的匈牙利,波蘭一直希望影響並領導歐盟,令其走向更為民族主義和保守的路線。

早前,波蘭方面已要求「歐盟及北約就華為制定統一政策」,反應華沙方面既認同美國對華為的打壓行動,又不願意成為「出頭鳥」被中國報復的複雜心態。1949年後,中國便再無意影響中東歐地緣政治;而在赫魯曉夫上台後,中共更未支持蘇俄打壓東歐國家;同匈牙利類似,華為為首的中國企業更在波蘭投下重金。儘管當下,波蘭為爭取「抗衡俄國」而緊隨華府,未來的轉寰空間也依然存在。



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