【英國脫歐】終局變鬧劇:你要知道的7件事

撰文:
最後更新日期:

3月29日的脫歐大限距今不足兩個星期,英國脫歐進程早由紛爭變成亂局,如今更顯然是一場鬧劇。不少英國記者更開玩笑說,他們已將「脫歐最後關頭」、「文翠珊大敗」等詞設定好快捷鍵,好節省時間。

這一場鬧劇之中,有何值得關注之處?脫歐面臨墜崖,又有何出路?

最新更新:英國國會下議院14日以412票贊成、202票反對,要求押後脫歐。而同日表決的、由各議員提出的多個修正案,均遭否決。

一、文翠珊脫歐協議兩次國會大敗「締造歷史」

經歷近兩年談判,文翠珊在去年11月終於與歐盟談成「脫歐協議」,讓英國在短期內能有序地脫離歐盟。不過卻要面對英國國會表決的大難關。

協議包括最具爭議的「補底方案」(Backstop),以將全英國無限期留在「英歐關稅同盟」的手法,去避免北愛爾蘭與愛爾蘭島上重建硬邊境,為保守黨疑歐派,以及文翠珊關鍵執政盟友北愛爾蘭民主統一黨(DUP)所反對,認為這樣的脫歐「脫了跟沒脫一樣」

脫歐協議的首次國會表決原訂於去年12月11日,文翠珊當時眼見勢危,在投票前一日突然取消投票。

本周二,首相文翠珊雖獲歐盟同意對協議作出具法律約束力修改,但協議仍未能獲大多數議員支持,最終以242票贊成、391票反對遭否決。(路透社)

不過,拖延總非解決問題之法,文翠珊1月15日終於將協議送交國會表決,在疑歐派及DUP全面反對之下,以202票贊成對432票反對遭否決,造成英國執政黨在國會的最大敗仗。

其後,文翠珊向疑歐派妥協,再向歐盟尋求讓步,未得重大成果,於3月12日將協議再送國會,仍以149票之差大敗。文翠珊只好按其承諾,翌日讓國會議員就「無協議脫歐」進行自由投票。

二、國會不要文翠珊協議 也不要無協議

3月13日,外界早已預料國會將會反對「無協議脫歐」,因為英國國會此前已多次表明反對的意志。

豈料文翠珊「反對在3月29日無協議脫歐」的動議,在工黨議員最後一刻的修正案中被改成「無論如何都反對無協議脫歐」,更在部分閣員倒戈相向之下獲通過,造成文翠珊再一次的國會敗績。

文翠珊周二在國會就脫歐協議辯論時,聲線沙啞,幾乎失聲。(Youtube影片截圖)

文翠珊一直警告:國會不支持她的脫歐協議,又不支持沒有協議下的脫歐,根本不能解決困局。

困局無解只能拖,因此文翠珊早已承諾,在國會反對無協議脫歐的情況下,會讓國會進入「延後脫歐」投票。

三、「延後脫歐拖下去」行得通嗎?

如果文翠珊最後一刻仍願意讓保守黨議員自由投票,「延後脫歐」的動議該能於3月14日通過國會,不過此舉若不得歐盟27國全體同意,只會是一紙空文。

由於歐盟對於英國國內亂局也感厭煩,如果國會繼續反對文翠珊脫歐協議,又無法提出其他出路的話,將不會讓英國無故拖延。

歐盟脫歐事務談判代表巴尼耶,將英國國會對無協議脫歐的支持,形容為「以投票方式搬走冰山」的無意義舉措。(路透社)

四、歐盟如何回應英國國內亂局?

為助脫歐協議通過國會,歐盟在協議的兩次國會表決之前,已分別向英國作出不同程度的讓步,然而經歷兩次國會否決後,英國政壇亂況愈演愈烈,歐盟對此已失去耐心。

從歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)、歐盟談判代表巴尼耶(Michel Barnier),到法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)等都紛紛表示歐盟早已盡力,不會再作讓步。

其中,巴尼耶周三更聲明歐盟對「有協議脫歐」及「無協議脫歐」都已做好準備,暗示如果英國不支持文翠珊協議,也沒有國會多數支持其他出路,只能以「無協議脫歐」告終。

在英國政壇大亂之中,歐盟委員會主席容克周一(11日)就向英國表明他們不會再有「第三次機會」,點明歐盟已不會再向英國作第三次讓步。(路透社)

五、脫歐或將「硬着陸」 英國最後一刻做了甚麼準備?

英國對無協議脫歐的硬着陸,準備嚴重不足。由於硬着陸後,英歐貿易將進入世貿規制,而英國則要重訂各種關稅,向世貿重新提交「關稅減讓表」(WTO Schedule Of Concessions)。

文翠珊政府遲至周三的無協議脫歐投票前,才向外公布關稅減讓表,離脫歐大限只得16日,而且有關減讓表更只是為期12個月的暫時性安排,其中對於北愛爾蘭陸路邊境進口貨物不徵稅的處理手法,更或向逃避關稅的走私客大開中門,惹來英國商界震怒。

除了有商界代表直指政府「像手上拿着屎一般遲鈍」外,英國工業聯盟(CBI)總幹事費爾貝恩(Carolyn Fairbairn)更將是次關稅減讓表的變革,形容為「英國19世紀中葉以來最後的貿易變革」,批評政府沒有跟商界商討之餘,不留任何時間讓商界作準備,直指「這不是管治國家的應有做法」。

英國工業聯盟(CBI)總幹事費爾貝恩,如今對文翠珊政府的批評已是到了不留餘地的地步。(路透社)

六、在野工黨在做甚麼?

經歷上月的黨裂危機之後,工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn)如今除了同意有條件地支持二次脫歐公投之外,在英國留在關稅同盟的工黨官方主張上,他也採取積極行動,一方面親身與歐盟代表展開討論,另一方面也與保守黨的溫和脫歐派黨員商談。

除此之外,郝爾彬當然不忘繼續主張提前大選,希望一舉奪得政權。

不過,無論是關稅同盟主張、二次脫歐公投,還是提前大選必須的國會不信任案,目前也難獲國會多數支持,因此工黨近來的積極動作,似乎也難以在短期內扭轉脫歐困局。

英國工黨因該國脫歐問題陷入分裂。7名工黨議員2月18日宣布因不滿黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn)處理脫歐事宜方式而退黨。(路透社)

七、英國還能做甚麼?

英國要迅速緩解脫歐困局,最直接的方法就是通過文翠珊的脫歐協議,不過在歐盟已決定不再讓步的情況下,政治上似乎可能性極低。

其次,既然英國國內爭端未解,延後脫歐的拖延策略也許能至少避免無協議脫歐之災,然而若無其他脫歐選項得國會支持,歐盟似乎已不願再與英國周旋下去。

目前,英國除了無奈接受脫歐硬着陸之外,唯一出路就是博得國會多數支持歐盟能夠接受的其他選項,包括留在歐盟單一市場或關稅同盟的軟脫歐,或者進行提前大選或二次脫歐公投。

然而,以上的選項目前也未有跡象顯示能夠獲得國會多數通過。由此可見,脫歐的前路依然甚為暗淡。



X
請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Internet Explorer、Microsoft Edge 或Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。