俄軍機增援馬杜羅 委內瑞拉或成美俄戰地?

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委內瑞拉周一(25日)再次陷入全國大停電中,繼月初一連六日大停電後,再度讓全國陷入一片黑暗。

而委內瑞拉「一個國家、兩個總統」的困局,至今已超過兩個月,依然未得解決。

上周六(23日)更有兩架俄國軍機抵達首都加拉加斯(Caracas),傳聞帶有近百名俄軍;美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)隨即發表聲明,指美國對「俄國加劇委內瑞拉緊張局勢,不會袖手旁觀」。

這個「美國後花院」,似乎或會上演一場或大或小的美俄爭戰。

雙方都認為「時間站在自己一方」?

自委內瑞拉國會議長瓜伊多(Juan Guaido)在1月自命「臨時總統」後,繼承查韋斯(Hugo Chavez)衣缽的社會黨總統馬杜羅(Nicolas Maduro),就與前者陷入「權爭膠著」的狀態。

大停電下,民眾要依靠發電機去為手機充電。(路透社)

瓜伊多目前得到以美國為首的大部分美洲及歐洲等超過60個國家承認;馬杜羅則得以中俄為首等多國支持,而聯合國也繼續承認馬杜羅的總統地位。

雙方爭戰關鍵全在軍方表態,然而自1月以來,只有少數軍官及軍人公開投向瓜伊多陣營,絕大部分軍官都繼續支持馬杜羅。

即使如此,馬杜羅在美國威脅下也不敢貿然逮捕瓜伊多,還幾乎讓他自由出入委內瑞拉國境,使雙方陷入長久拉鋸。

鑒於拉美國家反對美國軍事介入,無論是瓜伊多,還是馬杜羅,似乎也認為「時間站在自己一方」,因此不介意與對方困於膠著狀態中。

馬杜羅一直指責瓜伊多是美國傀儡,又將多次大停電的責任擺在美國破壞之上。(路透社)

馬杜羅的盤算:拖垮反對派意志

在馬杜羅的角度看來,瓜伊多不斷鼓動群眾上街的做法,終有民氣盡失之日,到時就算放任瓜伊多「逍遙法外」,他在國內也不能對馬杜羅構成威脅。

事實的發展也正是如此。瓜伊多的集會,初時有成千上萬人參與,如今卻只餘下區區數百,不少支持瓜伊多的民眾已逐漸失去起初的熱情和抗爭意志。

馬杜羅政府見勢也向瓜伊多大加打壓,至上周就以策劃恐怖活動為名,拘捕瓜伊多的幕僚長馬雷羅(Roberto Marrero),似乎會逐漸收緊對反對派的壓迫。

瓜伊多(中)2月24日抵達哥倫比亞空軍基地,他於2月25日與美國副總統彭斯(Mike Pence)會面。(路透社)

瓜伊多的倚靠:美國制裁緊箍咒

相較之下,瓜伊多眼見國內形勢漸弱,就寄望美國制裁終有一日會迫使馬杜羅下台。

美國制裁步步進逼,由制裁委內瑞拉國營石油公司PDVSA開始,試圖逐漸封絕委內瑞拉的財源。自美國石油制裁生效後,委內瑞拉石油出口已大減40%以上,而3月以來的兩次大停電導致大部分石油出口中斷,更是雪上加霜。

更有甚者,委內瑞拉石油的一大買家印度,在美國呼籲下,似乎也停止輸入委國石油,而且美國制裁的部分臨時豁免,也將在未來數月逐一失效,可說是對馬杜羅政府的財源緊箍咒。

配合美國對於與委國有關的金融機構進行制裁、將委國海外資產交到瓜伊多手中、阻止委國進行黃金交易等多管齊下的政策,難怪瓜伊多會認為「馬杜羅已到最後階段」。

CITGO是美國第八大煉油公司,也是委內瑞拉最大的國外資產,目前其董事會已由瓜伊多支持者控制。(路透社)

俄軍助破局 美國會否介入?

不過,俄國的軍事支援或許會助馬杜羅打破僵持局面。

如果馬杜羅此刻下定決心,一下逮捕瓜伊多,並清掃國內反對勢力,美國緩緩收緊的「緊箍咒」將馬上失效,迫使特朗普政府要馬上回答一個問題:「到底美國要不要軍事介入?」

雖然特朗普手下如白宮國家安全顧問博爾頓(John Bolton)等右翼鷹派,本着「門羅主義」的意識形態,勢將支持軍事介入,不過在俄軍駐場、且無拉美國家支持的背景下,軍事介入將掀起美俄軍事交火的危機,以及各種不可預知的變數。

加拉加斯機場停有印上俄國國旗的飛機。(路透社)

可是,如果美國不介入,國外支持瓜伊多的勢力將會失去焦點,與美國承認失敗無異。

在2020年大選迫近的情況下,只得共和黨人死忠支持的特朗普,其實亟需爭取傾向強硬南美政策的美國拉丁裔選民支持。因此,如果特朗普接受其對委政策的失敗,將會對其連任選情造成打擊,甚至會失去拉丁人口佔近25%的關鍵搖擺州份佛羅里達州(Florida)。

而且,如果美國不強硬介入,更會在委內瑞拉造成「美國插入敘利亞」的劇目重演──當俄國應巴沙爾政府之邀助擊反政府軍時,奧巴馬政府卻是「口硬手軟」,導致今日反政府軍已然完全敗退的局面──曾極力批評奧巴馬軍事政策的特朗普,此刻只能是自打嘴巴。

如果馬杜羅動手打破僵局,委內瑞拉問題將成為特朗普又一棘手的外交難題。(路透社)

不過,委內瑞拉會否造成美俄軍事衝突的危機,還要看馬杜羅會否先動手打破僵持局面。而馬杜羅會否先行動手,就要看瓜伊多能否繼續在國內維持一定的民眾壓力,直至馬杜羅政府因制裁進迫而再難經營下去之時。以目前形勢看來,要下這個判斷仍是言之尚早。



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