安倍再訪美 滿手籌碼向特朗普討價還價?

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日本首相安倍晉三將於本周五、六(26、27日)一連兩日訪問華盛頓,第一日會先為美國第一夫人梅拉尼婭(Melania Trump)慶祝生日,第二日才會與特朗普共赴哥爾夫球場。

安特二人的見面,相信會談及「朝鮮無核化」及「日美貿易談判」兩大議題;不過,今日美朝談判僵持不下,相信安倍的重點將放在貿易談判之上。

緊接着安倍到訪,特朗普將在5月底國是訪問日本,成為德仁天皇即位後首位接見的外國元首;他也會於6月底到大阪出席G20峰會。

兩人如此緊密的行程,當然是想敲定日美貿易協議。而特朗普幾乎一月兩訪的安排,也見證特朗普對於談判成果的樂觀──最好是5月底就能在與德仁天皇見面期間敲定協議,即使來不及,也應在6月的G20峰會周邊成事。

德仁天皇(左二)與將在月底退任的明仁天皇(右二)於本年初慶祝新年時的情況。(路透社)

正如中美貿易談判一般,特朗普要的是日本減少其對美近690億美元的貿易順差。除了要求日方多買美製軍備、改革對美國汽車的非關稅貿易壁壘外,美國想最先達成的,卻是日本進一步對美國農產品開放市場。

美國農業部長珀杜(Sonny Perdue)就指要日本減低美國農產品的關稅將會是「很快就能達成的協議」。

特朗普政府似乎看準了日本一定會讓步,然而事實將否如此?(路透社)

「此一時彼一時也」 安倍的多邊主義牌

不過,與在2016年底特朗普尚是任候總統之時就搶先拜見、大送鍍金哥爾夫球棒的安倍相比,今日的安倍手頭上的籌碼卻是愈積愈多,其實已無貿然單方面對美國妥協的壓力。

首先,在沒有美國參與的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),以及「日歐自貿協議」在本年啟始前後相繼落實之後,美國幾乎已被日本參與的多邊主義國際合作框架排擠開去。

原本已受中美貿易戰打擊的美國農產業,也愈加失去日本這個美國的亞洲第二大農產品出口市場,其總額近120億美元。

單計日本豬肉進口而言,來自歐盟的進口量在2月大增54%,而來自加拿大與墨西哥的進口量也增加20%,不過來自美國的進口卻下降14%。隨着日本與其他國家的關稅逐步扣減,以及企業對其供應鏈的調整,此等對美不利的情況只會惡化。

另外,安倍這兩年來逐漸認識到特朗普任內的美日關係難有長治久安之機,於是透過各種貿易協議,一下子聯結上歐盟及橫太平洋國家,也在去年10月以七載首度以首相身份正式訪華後,將難纏的日中關係扭向正面發展,並願意參與中國類似「一帶一路」的第三方國家投資計劃。

從日方此等合縱連橫式的操作看來,甚至有種企圖聯結歐盟、中國等,聯手對抗美國單邊主義貿易政策的味道。

明白的說,安倍的籌碼就是從多邊主義得來的優勢。他能否借此向特朗普討價還價,迫得美國在日本開放市場的同時,也減省日本工業產品的關稅,甚至取消對日鋼鋁關稅?這個問題的答案,大概在未來兩三個月就會揭曉。



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