【01專訪】以經濟促進朝鮮正常化 直屬文在寅高官詳解韓國新戰略

撰文:香港01記者
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隨著朝韓首腦會晤與朝美首腦會晤臨近,朝核問題與半島問題或許正在迎來關鍵轉捩點。近幾個月來半島局勢的變化,韓國在其中發揮的作用不可忽視。事實上,除了政治層面的溝通與斡旋,韓國也同時在整個東北亞地區的經濟合作上積極尋求突破,提出了打造東北亞經濟合作共同體的設想。

在這其中,直屬韓國總統的北方經濟合作委員會扮演了重要角色。《香港01》記者日前專訪了韓國北方經濟合作委員會委員長、現任韓國國會議員宋永吉。宋永吉詳細解釋了韓國方面提出的「新北方政策」以及「朝鮮半島新經濟地圖」等一系列戰略構想,特別重點闡釋了這些新戰略對半島甚至整個東北亞和平穩定的重要影響與意義。

宋永吉是韓國北方經濟合作委員會首任委員長,負責加強韓國與東北亞及亞歐地區國家在交通、物流、能源領域合作。(視覺中國)

香港01:作為韓國北方經濟合作委員會委員長,你可否介紹一下韓國政府去年制定的「新北方政策」?「新北方政策」與中國宣導的「一帶一路」有什麼聯繫?

宋永吉:「新北方政策」是一個增進朝鮮半島與歐亞地區合作和對接的大陸戰略,追求域內經濟繁榮、增進地區和平與安保水準,同時也吸引朝鮮參與其中。韓國同時在推進的「新南方政策」主要針對韓國與東盟國家等南部國家的合作,這兩大政策可以讓朝鮮半島成為大陸和海洋之間的橋樑。

需要說明的而是,「新北方政策」與過去的北方政策具有以下不同之處:

過去的北方政策是在後冷戰背景下推進,而「新北方政策」是為了預防和克服新冷戰時代的矛盾而推進;過去的北方政策在與中國、前蘇聯等國改善關係的同時孤立朝鮮,而「新北方政策」則支持朝鮮的改革開放和融入國際社會;過去的北方政策由政府主導,重點放在政治、外交領域,「新北方政策」依靠民間主動參與,政府發揮後盾作用。

中國國家主席習近平2013年提倡「一帶一路」。(美聯社)

中國的「一帶一路」倡議對合作國家和合作領域是非常開放的,且追求的是共同繁榮。因此,「一帶一路」與韓國的「新北方政策」擁有多方面的合作可能性,尤其是在政策協調、基礎設施建設、貿易便利化、融資、協商溝通等領域,「一帶一路」與韓國的「新北方政策」有很多方面可以相互補充。

我們希望「新北方政策」通過與中國的「一帶一路」及俄羅斯的「新東方政策」建立夥伴關係,促進東北亞經濟共同體不斷形成,並借此促進改善朝韓關係,以促進朝鮮半島的和平與穩定。

目前,中韓兩國在中央政府層面上參與亞投行設立等,進行了多方面的合作。在地方之間,將集中在與韓國接壤相鄰的東北三省和山東的合作,及西海岸一帶及東海岸一帶的交通聯繫、基礎設施建設、區域發展等方面的合作。

韓國希望「新北方政策」等新戰略能促進東北亞地區和平穩定。圖為韓國總統文在寅。 (視覺中國)

因此,文在寅總統訪華時特別提到了「新北方政策」,他提議增強中韓之間的聯繫和加強貿易、投資等方面的合作,共同推進別國加入,將「一帶一路」及「新北方政策」的合作引向朝鮮半島的物流基礎設施的建設,如超級電網等的連接。

具體來說,「一帶一路」與「新北方政策」合作大致可以分為兩部分:

首先,「新北方政策」將與中國東北三省合作,與「一帶一路」六大經濟走廊之一的「中蒙俄經濟走廊」對接。例如,隨著朝核問題的解決、朝韓關係不斷改善,韓國可與中國東北、朝鮮、俄羅斯建立多方合作關係,搞活此前停滯不前的「羅津-哈桑-琿春物流專案」,推進大圖們江開發計畫等,進一步啟動中國與朝韓合作、中俄與朝韓合作等構想。

其次,加強與俄羅斯、蒙古和中亞的經濟合作,將「一帶一路」的「TCR經濟走廊」和「中國 - 中亞 - 西亞經濟走廊」與韓國「新北方政策」連接起來。韓國在這個經濟走廊上的投資將非常有利於與沿線國家的溝通和對話。

最重要的是,韓國和中國可以合作的領域是非常之多的。我們將繼續發展,並繼續進行計劃,以「一帶一路」與「新北方政策」合作實現共贏。到現在為止,中韓兩國在互惠互利的過程中將不斷合作開發雙贏方案。

金正恩胞妹金與正於二月平昌冬奧期間,曾於文在寅會面。會面是令朝韓關係回暖的重要一環。(路透社)

香港01:韓國力圖通過「新北方政策」與「新南方政策」打造「朝鮮半島新經濟地圖」,這將對半島局勢產生怎樣的影響?

宋永吉:朝鮮半島新經濟地圖構想包括:西海(又稱黃海)方面,經開城、海州、南浦、平壤、新義州連接中國的產業、物流帶;東海(又稱日本海)方面,經元山、鹹興、端川、羅先連接俄羅斯的能源、資源帶;非軍事區(DMZ)與接壤地區構成的環境、旅遊、生態帶等三大經濟帶。

如果通過朝鮮半島新經濟地圖,朝韓之間以及與周邊國家通過經濟利害關係形成對接,將營造通過外交和談判解決朝鮮半島問題的和平環境,而不是武力解決。

如果朝核問題有進展,將向朝鮮敞開參與其中的大門,一旦與韓國、中國、俄羅斯等國合作取得成果,朝鮮也可以確認無需依靠核武也能夠找到實現和平和經濟發展的對策。

宋永吉認為,要促使朝鮮無核化並將其帶入國際社會公認的正常國家,中韓必須共同努力。(路透社)

香港01:這裡面似乎有防止新冷戰的含義。

宋永吉:包括前面說到的「新北方政策」,我們希望能建立一個互利雙贏的東北亞經濟合作共同體。歐盟初期就是通過煤炭和鋼鐵共同體分享經濟利益開始,創建出今天的歐洲共同體的,我們也應該通過分享東北亞的經濟利益來努力建立一個和平與繁榮的共同體。

通過將朝鮮與這個共同體聯繫起來,以促使朝鮮無核化並將其帶入國際社會公認的正常國家,這需要中韓共同努力,以實現朝鮮半島和東北亞地區的真正和平。

韓國一直以來的期待,就是朝鮮半島實現人類普遍價值的同時大力落實和平局勢,朝韓共生共榮,共同走向和平統一。