美墨30年「情誼」  特朗普或一招瓦解?

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美國總統特朗普(Donald Trump)以解決非法移民問題為由,向墨西哥打出「關稅牌」,令美墨貿易關係愈趨緊張。特朗普這一政策受到白宮多名官員的反對,參議院領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)表示,「特朗普要向墨西哥加徵關稅,就要先通過國會的關卡」。

面對國會的阻擾,白宮則考慮在周五(7日)前決定,是否頒布「國家緊急狀態令」,以施行特朗普向墨西哥加徵關稅的計劃。不少人擔憂,特朗普此舉或摧毀美國過去30多年來與墨西哥改善關係所作的努力。

美墨談判觸「紅線」 雙方分歧難解

墨西哥代表團周一(3日)抵達美國出席貿易談判。儘管雙方官員皆形容談判「有進展」,不過白宮稱下周一(10日)實施關稅的期限依舊不變。

美墨雙方的談判主要圍繞「非法移民」的議題,墨西哥提議派出約6000名國民警衛軍到南部連接危地馬拉的邊境地區,堵截非法移民湧入。不過,特朗普政府並不滿足此提案。美國副總統彭斯(Mike Pence)以及美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)均向墨西哥施壓,要求墨西哥修改庇護條例,接受「安全第三國」方案。

墨西哥一直以來拒絕成為「安全第三國」。根據「安全第三國」條例,尋求庇護者必須在抵達的首個安全國家申請庇護。因此,墨西哥如若接受美國的要求,意味着須接收來自中美洲和其他地區的難民,屆時將對墨西哥的經濟和社會秩序造成打擊。

美墨貿易談判開啟之前,墨西哥就已表明立場,指出「安全第三國」是不可逾越的紅線。不過,特朗普似乎不予理會,堅持施加關稅,欲突破墨西哥的底線。

美國國務卿蓬佩奧在6月24日將訪問印度。(路透社)

由敵對到貿易夥伴 美墨關係的起伏

墨西哥作為美國的鄰國,雙方直至上世紀90年代才發展成穩定的良好關係。墨西哥過去是反美國家,美國對墨西哥一樣非常警惕。1929年至1939年美國「經濟大肅條」(Great Depression),出現不滿墨西哥人剝奪美國社會資源的情緒,因此將大量墨西哥人驅逐出境。此後,兩國的關係此起彼伏,自20世紀90年代才出現轉機。

20世紀80年代,墨西哥出現經濟危機,開始尋求開放的經濟政策,因此美國企業與墨西哥的貿易往來日益增多,雙方皆盼望能夠形成穩定的貿易關係;而美國在冷戰結束後,亦不再視第三世界國家為「大威脅」,意識到唯有墨西哥實現繁榮與民主,才是解決南部邊境非法移民、毒品與暴力問題的最佳解決方案。

1994年,美國與墨西哥和加拿大簽署《北美自由貿易協定》(NAFTA)。此後,美墨兩國在多個領域展開合作,在經濟、政治以及文化上形成密切的聯繫。《華盛頓郵報》指出,某種程度上,墨西哥如今已經超越中國和加拿大,成為美國最大的貿易夥伴。不過,特朗普的上台,或令美墨近30年的貿易夥伴關係遭到瓦解。

特朗普出招 或令美墨「打回原形」

特朗普2016年競選時期就宣稱「墨西哥為美國輸送犯罪、毒品和非法移民」,聲稱建造一道「美墨邊境牆」,並由墨西哥全額「買單」,此言引起墨西哥人的不滿。如今,特朗普宣布以5%的增幅,逐月向墨西哥加徵關稅至25%,更令外界擔憂華府此舉將激怒墨西哥。

面對特朗普跨越「紅線」的挑戰,墨西哥左翼政府會否採取強硬的反制措施?(路透社)

墨西哥總統洛佩斯(Andrés Manuel Lopez Obrador)雖然稱不想與美國對抗,但這位左翼總統的上台,或可窺見墨西哥的民意方向。洛佩斯曾三度競選墨西哥總統,前2次均以失敗告終。而隨着特朗普的競選成功,洛佩斯及其所在的左翼黨派「國家復興運動黨」(López Obrador’s party)的支持率亦在同期得到飆升。

2015年,「國家復興運動黨」只有8.4%的支持率,不過,當特朗普成為共和黨總統候選人後,「國家復興運動黨」2016年支持率上升至25%。2018年7月,洛佩斯以53%的支持率大舉贏得總統寶座,而「國家復興運動黨」亦贏得37.5%的立法投票,成為執政黨。如今,面對特朗普跨越「紅線」的挑戰,墨西哥左翼政府會否採取強硬的反制措施?雙方30多年來所經營的貿易夥伴關係,又會否隨着關稅戰毀於一旦?這些問題已然對美國政壇造成困擾。

(綜合報道)



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