【高鐵通車】學者剖析選址亂象 高鐵新城糾錯對西九的啟示.上

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「由香港到廣州只需48分鐘」是港府宣傳高鐵的最大賣點,但其停泊的廣州南站,卻是距離市中心15公里外的番禺鍾村鎮;假如乘坐地鐵到廣州市中心,還要多花最少45分鐘。車站遠離主城的情況,在內地很普遍,高鐵新城發展屢屢失敗,促使四個中央部門今年5月聯合發布「指導意見」,要求各地合理開發高鐵站周邊地區,新建車站亦應盡量靠近中心城區。反觀香港,高鐵站落戶西九龍時,曾引起不少質疑,但內地反思高鐵站規劃,似乎反證香港選址的合理性,那麼,香港如何汲取其他城市的教訓,發揮高鐵的經濟與社會效益?

高鐵站落戶西九龍時曾引起不少質疑,但反思內地高鐵站規劃,似乎反證香港選址合理。(資料圖片/林若勤攝) 

內地高鐵一般會在城市邊緣另闢新站,不會與舊有車站重疊,而站名後一般會加上東、南、西、北字眼,標示高鐵站位於主城的方位,將舊站與新站區分起來。不過,不少高鐵站遠離主城,網上曾出現「全國十大最偏遠高鐵站」名單,其中位列榜首的是河南省大悟縣的孝感北站,距離考感市區99公里,若然乘坐出租車前往孝感市區約300元。第二位是位於湖北省野三關鎮境內的巴東站,距離縣城約95公里。有網民更稱,前往高鐵站的時間,甚至比乘坐高鐵時間更長。

湖北省野三關鎮境內的巴東站,在網上流傳的「全國十大最偏遠高鐵站」中排名第二。(資料圖片/視覺中國)

車站遠離主城免收地麻煩

「內地好多高鐵車站選址離城市特別遠,其實是不合理的。」北京交通大學經濟管理學院教授榮朝和批評內地高鐵站選址,他指發達國家的鐵路,一般會將新建線路引至中央車站:「它(中央車站)是一百多年前建的車站,不會被拆掉,(還會)逐漸增加車站功能,將新線路連接到舊的那裏,老百姓上車時比較方便。」南京大學建築與城市規劃學院教授翟國方亦指,從歐洲、日本、美國等發達國家的經驗,高鐵一般由隧道引進市中心,為城市居民及生產服務,也能發揮高鐵的速度優勢。

何以中國喜歡將高鐵站建在城市外圍?

翟國方解釋將高鐵站建在城邊緣,可免卻收地、賠款的麻煩。(盧翊銘攝)

翟國方解釋,當初鐵道部(現稱中國鐵路總公司)希望「方便、快捷」,將高鐵站建在城邊緣,可免卻收地、賠款的麻煩,因根據過往建設普通鐵路的經驗,假如將鐵道通往市中心,需要長時間與居民溝通、協商「(也容易)產生一些釘子戶,或一些矛盾。但當時鐵道部希望盡快興建高鐵,想快的話就要將協調時間縮短。」除此以外,城市周邊土地一般較為廉價和大片,「沒有房子、沒有道路、沒有廠房,只要把地徵下來就成。」

翟國方解釋將高鐵站建在城邊緣,可免卻收地、賠款的麻煩。(資料圖片/視覺中國)

北京交通大學經濟管理學院副教授李紅昌則認為,除了免卻收地麻煩外,中國現正處於城市化階段,不少地方政府希望藉此發展高鐵新城,促進地區經濟發展及產業升級,因此地方政府有誘因將車站建於偏離市中心的地方。不過,他認為,並非所有車站均要建在城市中心,車站選址的合理性應「因地而異」。對於大城市而言,車站適合建設於城市中心,因市區區域較大,市中心位置更能發揮便民作用;另一方面,市區土地價值及市場價值可以支持高壓的開發模式,吸引產業進駐。然而,對於一些較落後的中、小型城市,建在城市邊緣可能是一種更好選擇,一方面,城區外的市民花費到達車站時間較少,可以滿足老百姓出行效率;另一方面土地多而便宜,可以滿足產業開發的需求,與原先城市發揮相互促進作用。不過他亦坦言,現時內地相當高比例的高鐵站,位於選址不太那麼科學的地點,效果欠理想。

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【高鐵通車】內地學者剖析選址亂象 高鐵新城糾錯對西九啟示.下

上文節錄自第130期《香港01》周報(2018年9月24日)《內地學者剖析選址亂象 高鐵新城糾錯對西九的啟示》。

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