【大灣區．社會福利】內地社工機構規模增長快 專業性未如理想
粵港社工交流，從約十年前開始拉開序幕，自2007年起，香港第一批有心協助內地推動社會工作發展的社工，前往內地成為督導，手把手地把做社工的實務工作、理念實踐等，教曉當地的社工。當年從零開始學起教起，不管對他們這些前線社工還是香港督導而言，都絕不簡單。香港社會服務發展研究中心（下稱「社研」）的陳安發是第一批前往內地的香港督導，他形容當年內地的社工像白紙一張，「他們當時對應該如何做毫無概念，我們同事要手把手教他們做事，尤其當中的外省人，人生路不熟，有些還有語言問題，又不懂實務社工工作，雖說當時有我們來督導，但一個星期只見一次，他們最初無論工作能力、效率和質素也很低。」此文章為《粵港社工十年交流記》系列報道文章之二
陳安發指，當時香港和內地社工的水平相差很遠，香港畢業生一般一、兩個月便能獨立工作，但內地畢業生需半年至大半年。
「問題是我們沒有內地的社工執照，不可以在這邊執業，只可以講給他們聽，讓他們先去做，然後我們再給意見，告訴他們不同的處理方法，再慢慢教他們。所以開始時，他們的服務對象有點像白老鼠，但初期那批肯來做的（社工）有很多真的很有心，很想學實務工作，尤其是第一批堅持下來的。」
王志偉是陳安發第一批督導的社工之一，他在東莞做前線社工前已有相關經驗，故能較快適應及上手。
王志偉在修讀社會工作本科期間，已和同學創辦一個非政府機構，建立了一個義工服務平台。運作了差不多五年，他才毅然離開了一手一腳建立的事業，選擇回到家鄉東莞重拾專業社工的道路，他形容這段經歷是一個插曲。
王志偉在機緣巧合下聽聞東莞的實務社會工作會在2009年開始落地，於是選擇回東莞發展。「我其中一個出發點，是因為讀書時候在香港看到比較成熟的社會服務機構，有一個憧憬或願景，就是終有一天，我們在內地也能有這麼成熟的社會服務能力，這對社會來說是不可或缺的部份，或許我們經過一代人的努力能夠接近這個『海市蜃樓』的服務水準。」
「也許我們這一代未必做得到，但總有人要去做這樣的事情。既然我們已經學了這個專業，也覺得這是一個可為的行業，那就不妨把自己的時間放在上面。」就是他們這一代一線社工的使命感，促成了內地今天較為成熟、有規模的社工服務。
同樣在深圳接受過督導、現時在深圳擔任社工已約十年的朱紅艷說，深圳的前線社工會按重要性和緊急程度安排每天的工作流程，包括安排定期走訪、面談或電話訪談；執行活動小組的宣傳、招募、籌備物資；整理文書工作；跟其他相關持份者如志願者（義工）、居委會等溝通和洽談，了解他們對社工機構和服務的評價及有何改善方法等。
她所屬社工機構的社工同時要跟進個案、執行小組活動和社區工作等，和香港的社工差不多，但每個社工約跟進十個個案，有別於香港需跟進50至80個（甚至更多）。
從朱紅艷的回答可以知道，深圳一線社工的工作開始和專業水平接軌，但這種發展水平只限於深圳、東莞和廣州，其他地區的民眾有些甚至對社會工作和社工仍毫無認識。
十年過去，王志偉表示，從規模上說，現時內地的社工發展已超過他的想像。「如果我們十年前問，有沒有一個服務單位的經費可以超過1,000萬，我們或會認為十年、八年內也不會有，但事實是三、四年間就已經有了。」
愈向北移 社工認受性愈低
今年2月，中國民政部部長黃樹賢表示，去年內地社會工作專業人才已突破100萬人。即使人數急增，但在這個由無到有的過程中，較難確保社工質素能有同樣的提升。為了讓更多人加入社工行列，內地於2008年首次舉辦全國社會工作師職業水平考試。
然而，這個社工師考試仍是以理論為本，即使考題涉及社工價值觀、社會工作的類別、服務目標等，報考者卻毋須修讀社工專業或有實務社會工作經驗，曾在非政府組織工作的人、公務員及大學畢業生均有報考，坊間更出現相關的考試訓練班和「天書」，認證制度略為粗疏。
除社工人數急增外，社工服務社及社工站（前稱家庭綜合服務中心）的數量亦大增，特別是發展得最快的廣東省，社研主席邱浩波估計，單在廣州已有188間社工站，每年每間開支約250萬元（人民幣，下同）。他指在香港，三、四年也不知能否建成一座社福設施，但與香港的專項社工服務不同，內地這類中心會同時為長者、傷健人士、家庭、青少年提供服務，並視乎各區的特定需要而訂定相關服務，有點像社區中心的模式，與香港相差甚遠。
陳安發指，內地的社區工作跟香港不同，在香港，一個區的範圍很大，但在內地，一個街道就是一個小區或社區，故社區工作更像為鄰舍和居民提供服務。採訪當天我們到訪深圳市東西方社工服務社其中一個服務點，那裏有三名社工和三名助理。
當地政府每年都會定下服務類型，然後透過投標方式與社工機構簽訂購買服務的合約，服務主要針對當區的居民需要。由於機構的自主性有限，較難發展出可以獨立於政府支持的項目，而在政府主導下，也難以提升服務水平和項目數量。
即使社工數量有驚人增長，王志偉坦言服務的專業性仍未如理想。儘管現時行業協會希望能提升社工的專業能力、加強社工行業的規範和促進發展，他認為整體水平與香港的社工仍有一段距離。
在香港，很多服務需要社工轉介，不但反映出市民對社工的認同，還有對社工專業地位的認可。然而，內地民眾普遍不太理解社工的專業性，現時發展得較好的仍是毗鄰香港的珠三角地區，愈向北移的城市社工的認受性愈低，不少民眾甚至分不清社工、義工和村委會員工的分別。
作為「開荒牛」的王志偉說：「無論入行的門檻也好，整個行業的成熟程度也好，都讓我們未有『底氣』跟別人說社工是個極為稱職的專業。我們發展急速，理論上需要大量受過專業訓練的同事加入，但問題是有沒有那麼多受過良好訓練的同事入行？我對此表示疑問。」
他們作為當地的社工，又怎麼看內地的社工發展的現狀？在培訓、社會認知、行業待遇等各方面，又面臨什麼樣的挑戰？繼續閱讀︰【大灣區．社會福利】行業未成熟難稱專業 待遇欠佳致流失率高
上文節錄自第167期《香港01》周報（2019年6月17日）《粵港社工十年交流記》。
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