澳洲發表外交白皮書 籲美國堅定參與印太 警示中國崛起影響

撰文:陳智深
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澳洲周四(23日)發表外交白皮書,呼籲美國應在亞洲打造堅實的存在感,強化與「志同道合」夥伴的關係,並對中國崛起後的影響力提出警告。澳洲擔心若美方在亞洲政治、經濟及安全的勢力消退,那平衡亞洲地區的力量就會過於向中國傾斜。

澳洲政府在115頁的外交政策白皮書指出,一個愈趨孤立的美國,不利於「以規則為基礎」(rules-based international order)的世界秩序,並指中國增加軍力、恐怖分子回流及外國網絡攻擊,是澳洲國家安全的三大主要威脅。該白皮書是由澳洲總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)、外長畢曉普(Julie Bishop)和貿易部長(Steven Ciobo)主理,用意是為澳洲外交和推進國家利益提供路線圖,是十四年以來首度發布。

白皮書中寫道:「澳洲相信,唯有世界上最富裕、最具創新與最強大國家的參與,國際挑戰才能確實獲解決。」;又指出「美國堅定與一貫地參與國際體系,仍是國際穩定與繁榮的基礎。」

特恩布爾表示,應該視中國崛起為機遇而非危機。他說:「這是在我們的歷史上,首次出現澳洲的主要貿易夥伴,同時不是澳洲的主要安全夥伴。我們必須視之為機遇,而非一個危機。」澳洲對上一次發表外交白皮書是2003年。

澳洲發表外交白皮書,呼籲美國應積極參與印太合作,並對中國崛起後的影響力提出警告。(Getty Images)

澳洲與中國的經濟關係密切,但中國卻對澳洲與美國緊密的軍事關係有所質疑。白皮書更指出,澳洲特別關切中國方面的動作,因其速度與規模皆是前所未有。澳洲反對在南海把有爭議的島礁和設施用於軍事用途。此外,澳洲也對中方對台動武的威脅感到擔憂。

澳洲國立大學(Australian National University)中華全球研究中心(Australian Centre on China in the World)副主任戈莉(Jane Golley)表示,儘管澳洲政府承認中國崛起帶來經濟獲利,卻又希望中國的影響力能自動減退。

澳洲學者:政府只緊抱過去不向前望

此外,澳洲對中國透過基礎建設項目連結中國和歐洲的「一帶一路」倡議也不太感興趣,在白皮書裏僅提及過一次一帶一路。

戈莉對澳洲的態度不以為然地說:「我們不是在擁抱未來,而只是緊抱着過去,寧願去拿救生衣也不願思考打造一艘全新的船。」

(綜合報道)