【特金會前瞻】學者:與特朗普交易 金正恩手中僅有四張牌

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美國總統特朗普在吊足世界胃口後,於香港時間5月10日晚發Twitter公布了「特金會」的地點及時間:新加坡,6月12日(應當是美國時間,即新加坡時間13日)。

在此之前,國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)已經兩度訪問朝鮮,做好鋪墊和「先鋒」工作;金正恩更已與中國國家主席習近平二度會面;朝韓美中各國聯絡密切,日本也間接參與其中,形勢變化莫測。

清華-卡內基全球政策中心的研究員趙通對《香港01》記者表示,朝鮮可能會在四個領域對核問題進行妥協。

就在特朗普公布「特金會」最終安排的前一天,朝鮮釋放了扣押的三名美國公民。趙通認為,朝鮮這般釋放善意並非妥協,恰恰因為它在核問題上能夠向美國做出的承諾非常有限,朝鮮僅僅能在四個領域做出讓步。

第一,對棄核這個最終的目標作明確的政治性承諾,這一點在南北峰會上已經實現。

第二,凍結核和導彈能力的進一步開發。朝鮮近期宣布關閉核試驗場,就是這個方向的重要舉措;但這不影響朝鮮既有的核能力。

第三,放棄一些次要的能力,譬如技術過於初級的潛射導彈項目。若想要將這一項目發展成一個可靠的軍事力量,還需要長期的巨大的投入。而美、日、韓在東亞地區擁有最前沿、最強大的反潛能力。所以朝鮮可能愿意在談判過程中,將此類「雞肋」作為交易籌碼。

第四,進一步承諾不進行核和導彈能力擴散,採取具體措施,落實朝鮮之前提出的「不向第三方提供任何敏感的核技術、核材料、核武器及先進的導彈技術」。可以鼓勵朝鮮按照現有的國際出口管制協議,如導彈技術控制度(MTCR),來規范導彈出口行為,加強朝鮮國內出口管制,以更透明的方式向包括美國在內的國際社會展示,朝鮮確實愿意採取實質性的舉措規范自身。

蓬佩奧近來已分別以美國CIA局長/候任國務卿和美國國務卿的身份兩次訪問朝鮮(VCG)

雖然上述四個方面的內容很廣,但從根本上講,朝鮮能夠做妥協的程度有限。趙通分析,朝鮮很難放棄它的核心戰略核威懾能力。而為了贏得美國和國際社會的理解及接納,朝鮮必須在其他領域做盡可能多的妥協,展現盡可能多的善意。

譬如在裁減常規軍備及政治方面做承諾、改善朝美政治關係、歡迎美國在平壤設立聯絡處、釋放美國人質等。此外朝鮮也可以在經濟領域釋放妥協訊號,即承諾將發展重點從軍事能力轉移到經濟建設上,在經濟領域逐漸進行改革開放,從而與國際社會接軌。

趙通認為朝鮮做出一系列善意舉動,最終目的就是確保美朝首腦峰會的順利舉行,特金會從根本上意味著,美國以平等的身份和態度與朝鮮進行接觸,這是對朝鮮的一種承認。金正恩非常重視與特朗普的會面機會,因為這是說服美國在朝鮮不立刻棄核的前提下,與其發展正常關係的最有效機會,畢竟這種層面的妥協,只可能發生在最高領導人的直接見面當中,若是由外交官去談,這種大膽的想法很容易被排除在外。只有雙方領導人面對面的對話才能在最大程度上促成這一重大交易。

「所以這也是為什么朝鮮非常希望能夠確保朝美峰會如期舉行」,趙通總結到,「它為了實現這個目標也愿意提前、單方面地釋放充分的善意。」



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