【港版國安法】外媒輿論 這是死亡還是新生？
中國兩會期間提出的「港版國安法」，一石激起千層浪。中國內地和海外的輿論形成兩極分化，內地普遍認為這是補齊香港國家安全法律漏洞的必要之舉，能夠幫助陷入混亂的香港重獲新生；而在海外，則是以美英兩國為代表的西方輿論的一片批評之聲，認為這是香港自由和自治權的死亡。
這次中國人大審議的「港版安全法」提案草案，將是北京首次直接將國家安全法納入香港《基本法》，不經立法會直接在香港實施。執行機制或要求中國中央政府在港直接設置國安機構。
美國總統特朗普在5月21日表示「美國的應對將非常強烈」。此後，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）22日發表聲明，稱將推遲提交對香港的年度評估報告，強烈敦促北京重新考慮其「災難性的建議」。美國家安全顧問奧布萊恩（Robert O'Brien）24日表示，美國可能採取制裁措施，包括重新審議甚至撤銷香港在貿易問題上受到的特別待遇。同時，國會兩院的對華強硬議員也表態激烈，並開始草擬制裁法案。
除了美國官方發聲最多之外，英媒有消息稱，英國首相約翰遜（Boris Johnson）正策劃秘密計劃，允許香港市民「逃往」英國。加拿大、澳洲、英國三國外長發表聯合聲明，表示「深切關注」。
香港去年的反修例運動最終陷入暴力循環。國際輿論一直對香港社運予以聲援，針對來自示威者的極端暴力事件則是批評和同情並存，而今面對「港版國安法」，各界也發出了一致的批評。
「國家安全」和「自治自由」
西方輿論大抵表示香港的自治和自由已然「死亡」。用美國《華盛頓郵報》5月24日的文章標題說，這是北京釘上「香港自由之棺木的最後一枚釘子」(the final nail in the coffin for Hong Kong's autonomy)。
「港版安全法」草案所定義的違反國家安全的行為包括：分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為，以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動。這些是絕大多數國家明令禁止的行為，不過當下英文主流媒體認為，香港由於其「自治」的地位，若將以上四種行為治罪，將侵害人們所一貫理解中的「一國兩制」。
去年反修例運動的爆發以來，西方輿論對中共及港府討伐聲不斷。相較於法國「黃背心」示威又或西班牙加泰羅尼亞獨立運動示威，西媒在報導香港示威時會在客觀報道之餘，予以更多的主觀評述。這在此次「港版國安法」事件的報導中也得到體現。美國主流媒體幾乎一致認為，該法案將是「對香港自治權的解體」(Dismantle Hong Kong's Autonomy)、對言論和示威自由的威脅，乃至對香港法治的威脅。
另外，在客觀報道維度，也存在「如何甄選報導對象」的問題。在西方國家，國家安全和社會自由並不對立，各國對國家安全也相當重視。不過遍覽各西媒對「港版國安法」的報導，較少引述持支持立場的看法，其採訪對象對此事多持反對態度。譬如英國前任香港總督彭定康（Chris Patten）雖然並不代表任何政府或媒體，但其「中共背叛《中英聯合聲明》」、「港版國安法不符合一國兩制初衷」、「英國必須領導香港抗議國家安全法的道路」等表態則受到廣泛刊載。其餘鼓勵港人用更多示威「揭露中共本質」，將這視為支持民主制度和維護自由世界等看法，也受到較多報道。不過，在北京眼中，這種輿論情況，或許恰恰證明香港的確存在國家安全的漏洞。
中共語言的「密碼」
西媒一向在香港問題上重「兩制」而輕「一國」，把國家安全立法和香港的自治自由對立，也在意料之中。中央政府對香港擁有的主權，以及在《基本法》附件三中作出增減的權力，在多數報道中則被避而不談。和反修例運動期間相似，在諸多批評「港版國安法」的輿論中，西方媒體從北京維度看待該立法，帶有很大的批判性色彩。
比如美媒CNN5月24日刊文，將國安法草案中所列出的非法行為，稱作是「中共用來鎮壓政治異見的暗語」。《紐約時報》5月22日的評論文章則直接挑明中共的「野心」和「不耐煩」，它「不僅想控制香港，而且想重塑香港人的思想與靈魂」。
中國政府和中共仍未能擺脫其在西方媒體眼中強權嚴酷的色彩，因此，關乎中國立法草案、官員表態、政策解釋，西方媒體在報導時，也多以「密碼」、「野心」等主觀措辭予以描述。國家安全法將在香港如何實施還未有細節，西方輿論而今做出「鎮壓異見」的推定，既是因為內地機構「跨境執法」等越界往例，也是源於中西既有的意識形態差異。
於是，西方媒體幾乎沒有關注草案本身的內容、目的以及中國兩會對此的釋疑，更多地轉述持類似觀點的受訪者意見，對中國官方及內地媒體的立場着墨較少，對於該法案在香港動蕩時局中將起到的作用持悲觀態度。
制裁措施受熱議
「港版國安法」再度引發美國對中國制裁的討論，且因特朗普隨口一句「或將強烈回應」而更加發酵，然而特朗普發出這個警告前，剛剛表示並不確定該法案是什麼問題。這並不影響美國的主流媒體開始討論特朗普採取措施的可能，彭定康甚至呼籲G7國家必須共同反抗北京，支持香港的「自由」。
《華爾街日報》5月21日的社論稱，美國「必須讓北京官員知道要為此付出嚴重代價」，5月22日在評論中雖然承認美國政府的兩難，仍稱美國對高科技產品出口的新限制可以是「立即的選擇」。CNN5月24日則稱特朗普的團隊應該「加班加點」，努力說服歐洲和世界各地的全球合作夥伴，列出中國破壞香港自治的代價。報道還稱「現在沒有好的選擇。但是，如果不採取果斷行動，香港人民將世世代代受苦。」日本經濟新聞網25日也稱，在港企業將拒絕北京的控制，而美國可以收回香港的貿易特權。
正如一些美國輿論分析指出的那樣，特朗普正值大選關頭，為展示強硬政策不排除在「港版國安法」正式立法後採取措施。但是，疫情當下，全球經濟面臨衰退危機，無論是美國取消對香港的貿易待遇、限制高科技產品出口還是採取其他的制裁措施，對香港和美國造成的傷害，都遠遠超過中國內地。另外，當下中央審議的國安法案內容大多參考各西方國家現行國安法例，尤其是參考美國相關法例。這也令美國缺乏發起制裁的正當立場。
至於「聯合G7國家」對抗中國，則更不現實，或許是出於對北京的謹慎態度，或許是因為各國自己本身亦有類似乃至更為嚴格的國家安全法例，或者也是因為「港版國安法」尚在審議階段，以至於除了美國以外，目前各國政府的相關表態基本僅停留在「譴責」或「關注」的維度，並沒有討論實質措施。
從美英官方表態來看，「港版國安法」正式出台和實施之前，制裁措施大概率是口頭的威懾。即便如此，考慮到特朗普政府隨性的決策風格和中美愈發緊張的競爭背景，亦不能排除白宮及國會將以「港版國安法」為借口，以香港為着力點，針對中國發難，且令香港最先承受代價。正如美國的中國及東亞法律專家柯傑榮（Jerome Cohen）5月23日刊文所言，「希望（制裁）的行動方式，僅針對那對香港日益獨裁的政權，而不要懲罰已經長期受苦受難的香港人」。