【博評】西九管理局任命打破常規，文化發展就有出路了？

社會輿論還在為何君堯爆出的港獨「殺無赦」論憤怒不已，林鄭月娥在18日突然宣布前政務司司長唐英年將於10月1日出任西九文化區管理局董事局主席，任期將長達兩年。西九董事局主席往常由在任政務司司長擔任，手握的權力頗大。西九作為全港赤字巨大的地標性文化區，從規劃初期便牽涉城市規劃、文化圈地、政治角力，2016年底故宮博物館「空降」西九更是掀起輿論風暴。不得不承認，西九文化區對香港文化發展走向十分重要。作為候任董事局主席的唐英年稱其感受到政府對文化發展的期盼，視文化區在本港經濟、社會和民生有發展潛力。短短一番說話，已經暴露出政府對文化區的定位與文化無多大關係，僅是一張城市名片罷了。

由前任政務司司長唐英年接替西九董事局主席，打破了政務司長兼任的慣例，真的能為西九規劃注入新能量？想必社會對此不會抱有太多期望。在林鄭口中，身為全國政協常委的唐英年擁有豐富的行政經驗，適合西九目前側重實際建設和運營的運作。林鄭還指，西九早期重規劃，故需要由政務司長兼任主席一職，以方便同政府部門協調。然而翻看唐英年履歷，他曾擔任的公職幾乎與文化藝術毫無關係。已卸去公職的唐英年，重新執掌西九管理局，他的思維和視野難道會有翻天覆地的變化？

由「行政和市場經驗」豐富的人選出任全港最大文化區的管理局主席，體現出政府毫無文化治理的思維，總是行政思維先行。林鄭口口聲聲說希望避免西九文化區往商業發展傾倒，唐英年則稱自己會達到特首對西九的期待——成為一帶一路和大灣區的文化藝術中心。如此看來，西九文化區的功能已經昭然若揭，在重商從政之人的領導下，她必然成為政商博弈的犧牲品。

事實上，本港文化部門以行政為主導、政府缺乏文化視野早已是沉痾痼疾。回看往事，2012年前特首梁振英曾提出設立文化局，激起不少討論。儘管意見分立，但由於社會發展長期匱乏前瞻性和統籌性文化政策，業界和公眾保有不少期待。當時曾傳黃英琦已受中央認可，卻遭建制派以政治立場為由拉下馬，由許曉暉接棒。兩人對比，相形見絀。黃英琦在文化和教育領域身兼多職，為香港當代文化中心的創辦人、香港兆基創意書院校監、好單位召集人和創不同協作主席，亦在文化倡議領域資歷不淺。許曉暉則為民政事務局副局長，幾乎無文化領域方面的經驗。由此看來，不難理解文化「管制」思維和政府任命的根本之處。

文化發展在本港社會已是邊緣議題，政府每年拿出1%財政開支總額發展文化，遠遠不足民生事務的開支投入，更不必提資源分配總是差強人意。西九文化區表面風光，問題卻層出不窮，重硬件設施、興「高格調」藝術、繞過公眾諮詢更改規劃、輕視本土文化藝術……同時，大型文化區拔地而起，付出的代價是文化空間集中化，文化區往往只能承接大型音樂節、藝術節，中小型藝團和獨立藝術人士在寸土呎金、租金飛速攀升的香港更是難覓一席之地。

西九文化區只是文化發展的一個縮影，亦可作為一個案例研究和觀察政府的文化發展思路。政府多年來文化硬件設施投入不少財力，民間反對聲音卻從未消弭，政府可曾想過癥結何在？抑或政府根本無心改革文化發展？要讓文化視野融入主流政策和城市發展，政府必須賦權予業界和民間人士，推動自下而上的文化發展。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）