【中國軍事外交．來稿】國防部角色增重　防長地位或升呢

文：甘澍海

東非國家吉布提當地時間9月22日上午，剛剛進駐人員不到兩個月的中國駐吉布提保障基地，首次利用駐地國靶場組織實彈射擊訓練。解放軍網指出，這是探索海外駐軍組訓模式，提升部隊高溫高濕高鹽高輻射條件下武器綜合運用和遂行多樣化軍事任務能力。

報道描述，全副武裝的數十名官兵，乘戰車抵達吉布提國家憲兵訓練靶場，搭設臨時指揮所、射擊警戒。訓練中，全體參訓官兵頂著近40攝氏度的高溫，先後使用手槍、自動步槍、狙擊步槍、車載並列機槍，位不同距離對固定目標進行實彈射擊訓練。此次野外實彈射擊，嚴格按照「人人都是戰鬥員」的要求展開，重在檢驗部隊前期「帶槍生活訓練」成果。

之前，中國官方、軍方多次表示在吉布提建立的是後勤保障設施，不是軍事基地。然而吉布提基地的構思、建設到啟用，由始至終都是軍方主導和使用的基地。這次實彈射擊訓練的裝甲分隊，也說明這個「後勤保障設施」具有相當強攻擊能力（隊形、裝備、戰法都很明顯學習美軍）。

另一個值得留意的細節，是數十名參加訓練的解放軍海軍陸戰隊官兵，掛上了國防部臂章。

與解放軍其他數十種臂章以「八一」（寓意軍隊最高領導權指揮權集中於黨中央、中央軍委）字樣、軍旗為標示不同，國防部臂章是五星紅旗圖案，代表的是國家，作為中外軍事交往窗口。

駐外軍隊配戴國防部臂章，是否等於國防部可以打個電話叫吉布提駐軍執行某項行動？那肯定是不行的。

眾所周知，在中國是黨指揮槍，即中國共產黨指揮著200萬人民解放軍。

國防部是1954年9月第一屆全國人民代表大會第一次會議後，根據《憲法》設立的一個國務院組成部門。據國務院新聞辦網站介紹，國防部並沒有實際軍事指揮權，它的基本職能是：統一管理全國武裝力量的建設工作，如人民武裝力量的徵集、編制、裝備、訓練、軍事科研以及軍人銜級、薪給等。解放軍一切需要由政府負責的軍事工作，以國防部的名義組織實施。

顯而易見，中國國防部只是一個空殼，連我們平時可以看到的配戴國防部臂章的人——國防部新聞發言人——也是中央軍委國際軍事合作辦公室的人。

國防部在接受國務院領導的同時也接受中央軍事委員會的領導。現任國防部長常萬全，同時是中央軍委委員，上面還有軍委主席習近平和兩名副主席范長龍、許其亮。

在最近兩年的大規模國防軍隊改革中，外界一直關注中國軍委會否單列一個軍事機構，領導海外行動，但最終並沒有出現。

在全球範圍內，頭號經濟強國美國擁有最多海外軍事基地，英、法、俄也在海外設有軍事基地。而中國在2013年提出一帶一路倡議以來，國民在海外投資、旅遊、工作的人數龐大，軍事交流頻繁，軍艦護航行動連續數年未停歇。

撇開拓展海外政治、軍事影響力的意圖而言，作為經濟總量第二、聯合國常任理事國，中國維護自身經濟利益，以及接過全球化旗手角色後需要承擔更多維護國際秩序的大國職責，亟需軍事能力的延伸。

實在看不出中國在海外設立軍事基地，有何不可啟齒的理由。連掛個臂章，也要避嫌。而從另一個角度看，以後國防部的角色也將愈加吃重，可能那個大家都預期落空的「海外司令部」，就由國防部來負責（名義上）了。

這樣一來，中共十九大後選出的新一屆中央軍委，國防部長的地位有望得到提升。目前下任防長呼聲最大的是剛剛卸任火箭軍司令的魏鳳和，外傳這位63歲的農民將軍，將在下月兼任中央軍委副主席。

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