【博評】文在寅演說解讀：中韓已破冰　共同解決朝核問題

在東北亞，韓國的處境、國策、內政和外交等方面的運籌帷幄，諸多考量，極之不易。舉例說，對朝鮮有和平、安全、無核化的考量，對美國要維繫緊密的同盟關係，對中國要努力保持友好，對日本既有現實的合作需要又有獨島、慰安婦問題等爭議，等等。作為治國的領導者，需有各種不同對策，施政難度極高。上任已六個月的總統文在寅，11月1日在國會發表施政演說時，就談到內政、外交方面的一些重大事項。本文擇要而言，作粗淺探討，期拋磚引玉。

其一，內政方面，明年地方選舉的同時進行修憲的國民投票，使國民基本權利隨時代變化而發展。這一點，凸顯文在寅無愧於「人民之友」的稱譽。文在寅特別提及就業腐敗的問題，表明政府將徹查並剷除行賄受賄，阻止特權的曼延。文在寅表示，明年預算的重點是創造就業，增加國民可支配收入，擴大環境和安全預算，建設更加安全的大韓民國。筆者認為，世上任何一國的領導人，都應該將人民利益和國家利益放在首位，這是內外政策的原則。

其二，對韓國而言，當前要務肯定是首推朝鮮核武問題。文在寅在施政演說中表明，解決「朝核」問題，實現半島和平，是政府的基本原則。他指出，韓半島是韓國國民的生存空間，必須維護其安全與和平，這也是終極目標，在任何情況下半島都不能發生武力衝突，任何人（很可能主要是指特朗普）都不得在未獲韓國同意的情況下在半島擅自動武。文在寅還指出，韓朝曾簽署《半島無核化宣言》，韓方絕不會同意朝方發展核武，韓方也不會自行開發或擁有核武。文在寅強調，制裁和施壓是促使朝鮮重回談判桌的手段。這一對朝原則已獲得美國以至國際社會的認同。韓方將以壓倒性的軍力優勢和牢固的韓美同盟，堅決應對來自朝鮮的挑釁。上列國策內容，可視之為韓國的對朝政策兼具「軟、硬」兩手，既可進，亦可退，是理所當然的高明對策，肯定比發動戰爭要好得多了。

其三，文在寅在國會的施政演說中，有一段話提及韓中關係和「薩德」問題(末段高空區域防禦系統，THAAD，薩德)。他說，兩國剛開始推動交流合作，希望重回正常發展軌道。文在寅又呼籲政界人士要耐心等待韓中關係重回正軌。這方面，大家都看到了一些兩國關係「回暖」的事實，例如，開始有旅行團前赴韓國，也有韓國的文藝團來華表演。此則說明「限韓令」正在解凍，「韓風」又再吹起。從中韓友好的角度看，這當然是好事。站在韓國立場考量，爭取及保持韓中友好，至少有兩大意義：一是政治上可得到中國對朝鮮施加壓力，這肯定有利於推動「半島無核化」，一是經濟上對促進韓中貿易大有助益。例如，韓中貿易的發展肯定有助於擺脫文在寅所說的「低增長的困境」。

關於中韓之間的「薩德」問題，中國外交部部長助理孔鉉佑和韓國國家安保室第二次長南官杓曾進行溝通。其後，中韓兩國外交部各自在官網上作了相關的報道，並公開了因部署「薩德」而產生矛盾的有關文件。兩國同時以報道形式公布了口頭協議的結果。要點就是：韓方不會再增加薩德的部署，外長康京和已就此作了明確表示。韓方說明部署薩德只為應對朝鮮挑釁，而非針對第三國。簡言之，中韓已就薩德問題「破冰」，走出陰霾，迎來曙光，兩國關係重回正軌。稍後，尚有高層級的外事活動，包括文在寅借出席APEC之機在越南與習近平主席會唔，以及康京和可能在本月下半月訪華，中韓關係必將進一步「暖化」。對中韓兩國和兩國人民而言，這些都是好事。中韓友好，是確保東北亞和平與安全的重要因素之一。

文在寅施政演說的「重中之重」，當然是要解決「朝核」問題，實現「半島無核化」，這也是東北亞以至全球各國的共同目標。朝核六方會談韓方代表團團長、外交部韓半島和平交涉本部長李度勛，10月31日在北京會唔中方團長、中國外交部朝鮮事務特別代表孔鉉佑，他們商討並取得共識，共同努力，遏制朝鮮新一輪的挑釁，緩和半島緊張局勢。筆者深信，中韓兩國在這方面可發揮關鍵作用。理由很簡單：中國是世上對朝鮮最有影響力的國家，被各方視之為是「保護神」；韓國則是在半島上直接與朝鮮對峙的國家，在朝鮮核武及導彈能力不斷提升的情況下，要以和平方式解決「朝核」問題，中韓兩國的能力和作用，已獲得世界的公認和肯定。但願不久之後，「六方會談」可以重新啟動。

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