【套丁醜聞．博評】地政套丁非冰山一角　終止丁權杜絕利益

當首次發現有地政主任疑似參與套丁活動，實情又是否只是冰山一角？ 40 年來，丁屋政策在新界鄉郊製造出一個如此肥美的大餅，若無今天的追蹤調查研究，將 20 年前的實況勉強還原，眼前唾手可得的套丁利益是否只有賴氏家族垂涎三尺？今天丁屋政策衍生的利益問題，已像癌細胞深入體制骨髓，應直接終止政策來解決。

近日才知道，香港地出現了兩種會遭到不同待遇的官方文書系統：

 　一種是無論你如何宣稱，部門也會自行判斷是否成立的「確認書」；

 　一種是你隨便進行失實宣稱，也乏人跟進調查的「聲明書」。

梁天琦填了前者；宣稱自住用途，卻出售丁權予發展商進行「套丁」的原居民，則是填了後者。不過兩種文書共通之處，在於它們都形同廢紙一張。

審批丁屋存「跑數」壓力

有關近日曝光愈來愈多的套丁案例，有位曾從事審批丁屋的前地政朋友跟我提到，地政部門是不會主動為疑似套丁個案自找麻煩的。上頭叫你盡快批出丁屋個案交數，審批丁屋的你又會否有暇自行調查，自絕手頭上動輒要處理一年半載的那宗丁屋申請？

如果屬實，這似乎意味着地政總署的丁屋審批，並不如原居民代表所批評的「進度緩慢」，其實制度內部一直是有股「跑數」的審批丁屋壓力。如果我們回看過往 10 年不斷遞增的丁屋批出數字（由 2003 年 711 宗獲批申請，急升至 2013 年的 1,052 宗），這股潛藏的壓力就更是躍然紙上。

以往，我們會以為這股加快審批丁屋的壓力，若不是從審計署報告以「行政效率」標準，要求地政總署快馬加鞭，就可能是從某些新界飯局中私下協定而來的「官鄉勾結」，都是由外至內的。但近日爆出曾負責丁屋政策的高級地政主任賴奕平，及城規會委員葉天養也牽涉套丁風波，卻印證了一句格言：

「最堅固的城堡都是在內部被攻破的。」

套丁問題不在哪裏，原來地政署與城規會之內就是問題所在！

地政城規參與套丁　非冰山一角

當地政職員、城規會委員也會參與套丁事業，這比起鄉議局爭取「套丁合法化」還要可怕，因為：

 　一、他們手持審批丁屋的內部土地行政指引（Land Instructions (LIs)）的天書，知悉如何規避漏洞處處的丁屋審批過程，如這次爆出的疑似套丁個案，懂得聰明地待 5 年後，以免補地價的方式「回購」丁屋；

 　二、他們有權在系統制度內進行各種潛在影響，將原意用於自住的丁屋重新定義成「官員自住」的天堂；

 　三、我們不可能再良好主觀地以為，只要地政多主動做調查、監察就會變好了，因為問題已不是出於所謂「缺乏人手監察套丁」問題，而是地政主任根本就在參與套丁！

終止丁屋政策　杜絕套丁牟利

當首次發現有地政主任疑似參與套丁活動，實情又是否只是冰山一角？ 40 年來，丁屋政策在新界鄉郊製造出一個如此肥美的大餅，若無今天的追蹤調查研究，將 20 年前的實況勉強還原，眼前唾手可得的套丁利益是否只有賴氏家族垂涎三尺？

當然仍會有人認為套丁可以是「制度問題，制度解決」，近日鄉議局主席劉業強更向發展局建議「擴充丁權」，以協助借貸買地來「防止套丁」，這的確是——STUPID！這是利益問題！而今天丁屋政策衍生的利益問題，已像癌細胞深入體制骨髓，應直接終止政策來解決。

（本文純屬作者意見，不代表香港01立場。）