【立會開鑼．博評】越俎代庖的陳維安　不守本份的政府

立法會開鑼日，游蕙禎、梁頌恆及姚松炎三人因在誓詞中加入字句或改變字句，被秘書長陳維安指三人改變誓言內容，或「加插誓言沒有包含的字句」，無權為他們監誓。

誓言有效與否　應待立會主席定奪

議員是否「未有正確宣讀誓言」，可謂人言人殊，不過《議事規則》卻說得很清楚，立法會秘書長有何職責。根據第6條「立法會秘書的職責」，立法會秘書雖負責保管表決結果、紀錄、法案及其他呈交立法會的文件，但規則並沒有賦予秘書長作出裁決、宣布議員宣誓無效的權力。

那麼，誰人有權作出議員宣誓無效的決定？立法會主席有。上屆曾鈺成當選主席後，就決定黃毓民宣誓無效而需要重新宣誓。

換言之，身為立法會誓詞的監誓人，陳維安昨日三個決定，嚴格來說，都是越權了。他或有權拒絕繼續監誓，卻沒有權力就立法會程序作出任何裁決，不論是判斷誓言的「加料」是否合適，還是「合理懷疑」議員是否了解立法會誓言。

人人越俎代庖　情況堪虞

有些人此時又會祭出「非常時期用非常手段」的大道理，指為了盡快選出立法會主席，有必要讓事情快速解決，可你別忘了，《議事規則》第12條同樣有說明，須在所有人宣誓以後，才可以進行主席選舉，換言之在三人「並未宣誓」的主題下，主席選舉的合法性是存疑的。

不過，說是非常時期倒也很貼題。香港社會，儼然已踏入人人越俎代庖的時代，情況堪虞。

今天的立法會秘書處，與數月前的選舉主任的粗暴手法，豈非有異曲同工之妙？六名本土派人士參選權硬生生被無權干預的選舉主任所褫奪，官員竟有權力取代法官，去判斷一個參選人是否發假誓，從以取消其參選資格。不管是陳維安還是何麗嫦，在權限以至個人能力上，憑什麼可以隨意去窺探人心「測謊」？

越俎代庖越權之事，並非只在政治這淌渾水中。食環人員當自己為城管，警察當自己為武警，面對市民小販行使不必要的權力武力，是嚴正執法還是耀武揚威，人人心裏都懂。

份內事不做好　壞制度壞香港

不清楚自己權力，卻肆意監管操控自己工作範圍以外之事，這是今天香港管理者，特別是中層人士之通病。問題更大的是，越俎代庖者卻未有做好自己本份，例如選舉有沒有以公開、誠實和公平的方式進行？市民生命財產是否受保障，沒有「被坐洗頭艇」？市容有否因「強力」整頓而變得更好更清潔？

市民的憤怒，不止在為官從政者不住越權，也在越權者沒有履行自己應有責任，只懂橫行霸道。而政府之失衡，亦正正在來自北方的壓力持續的越俎代庖，中聯辦由以往的背後發功，到今天大搖大擺，在各種事務上插手干預破壞高度自治，這層次的越俎代庖，才真正壞了香港。

遙想當日唐堯要把天下讓給許由，許由說：

「您治理天下已治理得很好，我若來代替你，不就是沽名釣譽嗎？」

這番話成了「越俎代庖」的典故，可憐千百年後今天，人人均無治天下之實權，卻盡是沽名釣譽，有風使盡之輩，一句「行政長官的地位確實是超然的」，教人悲嘆。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）