劉慧卿：緬甸民主路艱鉅　香港普選遙無期

與緬甸相比，香港立法會議員履行其職責是相對容易和舒服，但至於香港能何時達到民主政制，卻是遙遙無期。相反地，緬甸已踏出民主的第一步……

本人於2月13至19日獲聯合國發展計畫（United Nations Development Programme）邀請，到緬甸參加一個為該國於去年11月8日大選所產生的600多名國會議員舉辦的訓練班，因為當選的議員，有超過八成是新人。聯合國邀請了15名外國議員參加這計畫，他們來自馬來西亞、英國、南韓、澳洲、紐西蘭、不丹、東帝汶、巴基斯坦以及香港。

會見昂山素姬　了解緬甸現況

除了可以與數百名緬甸國會議員交流，各國議員亦兩度與全國民主聯盟領袖昂山素姬會面，向她表達我們的意見和建議。昂山素姬感謝各國議員到緬甸首都內比都國會大樓出席訓練班，與該國議員分享經驗，但強調緬甸議員不能期望可以與外國國會議員比較。因為緬甸是一個非常貧窮的國家，面對很多問題，因此國會議員應吃苦和勤力地履行其職責，跑到其選區每一個村落，與每一戶居民聯絡，聆聽他們的意見和要求。她提醒其議員，要做好民意代表的工作，更不應利用國會議員的職位，作為爭取更高職位的踏腳石。

緬甸的國會屬三院制，有上議院和下議院，但若兩院有爭議，便聯合組成第三議院去解決問題。於去年11月的大選，全國民主聯盟在上、下議院皆取得壓倒性議席，令該黨可以組成政府執政。

全民盟執政　昂山與軍方商議選總統

我和一些國際議員都明白，昂山素姬及其黨的領導層正與軍政府積極商議將於三月在國會舉行的總統選舉。昂山素姬更曾公開表示，若全國民主聯盟大勝上台執政，而她不能當總統，她將「凌駕總統」作為國家決策者。緬甸憲法禁止總統有外籍家人，而昂山素姬的亡夫和兩個兒子都是英國人，因此成為阻止她參選總統的憲制框架。但亦有報道指，他們可能達成共識，讓昂山素姬選總統，對這結果我們拭目以待。

新的國會有657名議員，上議院有433名議員，下議員則有224名議員，其中有68名女性議員，比上屆國會多出36名，女議員的比例更由4.8%增加一倍至10%，令人十分振奮。

出席議員訓練課程　分享議會經驗

聯合國發展計畫設計的訓練課程，旨在加強緬甸民主化的過程和協助國會創造一個新和有效的議會文化。課程是建基於一個在去年六月向上一屆國會議員進行的意見調查，聯合國希望向緬甸議員介紹一套良好的行事方式和習慣，協助新任議員盡快進入議會工作的角色，和締造一個現代和專業的國會，加強其有效辦事能力。

訓練課程和活動的主要目標是要令議員思考其三項主要責任：立法者、監督者和民意代表。課程亦有關注女議員面對的問題，包括如何鼓勵更多女士參政和如何令國會的環境對女士更友善和吸引。

能到緬甸出席聯合國舉辦的議員訓練班，與數百名議員分享我25年的議會經驗是極大的榮幸，我亦藉此機會向昂山素姬和議員，表達民主黨和很多香港人對這些民主鬥士的敬意和支持。

緬甸民主路艱鉅　香港普選遙無期

在與緬甸議員交流時，一名代表該國北部山區的少數族裔議員指出，他回到其選區，先要由內比都坐巴士到北部一個村落，下車後要步行13日才可以到達其選區，因為沒有道路，只可以步行！我謂他要盡快為其選民爭取一道路，但明白這是談何容易！

這位少數族裔議員的處境，反映緬甸的困境，更令人對軍政府多年忽視人民的福祉感到憤怒和震驚！雖然如此，昂山素姬仍是很堅定和實際，與軍政府商討，耐心處理總統選舉和政府過渡安排等多項困難問題。

與緬甸國會議員交流一星期，我和各國議員都對緬甸前途感到興奮和審慎樂觀，因為這些國會議員都非常積極和勇於面對挑戰，對國家前途充滿期待。

與緬甸相比，香港立法會議員履行其職責是相對容易和舒服，但至於香港能何時達到民主政制，卻是遙遙無期。相反地，緬甸已踏出民主的第一步，我衷心祝願緬甸人民可以盡快踏上民主、公義、自由及經濟繁榮的康莊大道。

【作者為民主黨主席、立法會議員】

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