【博評】張德江講話見中央憂心　港人須竭力遏抑港獨

｢紀念中華人民共和國香港特別行政區基本法實施20周年座談會｣日前在北京召開，是為紀念香港回歸20年的重要活動，全國人大常委會委員長張德江在會上發表講話，受到各界重視。
從講話中，可見中央對香港政策有收緊之勢，當中反映中央的憂心，可是由這種憂心演成的強勢行動，又有可能觸動港人的憂慮，形成惡性循環。對此，實在不得不察。

張德江在講話中肯定了過去20年基本法在香港成功落實，這是有事實基礎的。過去20年，在基本法的保障下，香港得以維持資本主義社會、經濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變，中央的支持佔十分重要的角色。不過，在總結基本法的實踐經驗時，也顯示了中央的憂心忡忡。

張德江提到，在｢一國兩制｣下，中央與特區的關係是｢授權與被授權關係，而不是分權關係，在任何情況下都不允許以高度自治為名對抗中央的權力｣，更明確表達了中央對港獨、自決的等議題的擔憂，是與近年的意向相一致的。

正是在這種憂心下，張德江的講話指出特區的政治體制｢不是三權分立，也不是立法主導或司法主導，而是以行政長官為核心的行政主導｣，又提出完善與特區基本法實施相關的制度和機制，對於屬於中央的權力，要制訂和細化有關規定，其中包括中央向行政長官發出指令權等六項權力。這些都是強化中央在港權力的措施，可以說，是向港人宣示主權，以遏抑港獨。

從人大｢8.31｣決議，到打壓港獨，為立法會宣誓風波釋法，到全力支持林鄭月娥上台，在在顯示中央的強勢，與回歸初期對香港的放任態度截然兩樣，這皆因部分港人對中央的挑釁舉動觸動了中央的底線。從張德江的講話中，可見中央和港獨的角力，特區緊張的形勢一覽無遺。

大概中央認為，回歸初期的放任顯得中央過於軟弱，因而才有現時的強勢。然而，在學校有班級管理經驗的老師都知道，治理班級，要先嚴後鬆，故此，開學第一個月是建立規矩的時刻，要求要特別嚴，以後班級上了軌道，才慢慢放鬆。現在，中央明顯是反其道而行，先鬆後嚴，放任慣了的香港，忽然被勒緊繮繩，很容易引起反彈和反感，視中央為破壞｢一國兩制｣。

其實，｢一國兩制｣的實施，是有一定的彈性的，｢兩制｣是指香港奉行資本主義制度，內地奉行社會主義制度，很難說中央權力大些，就是破壞｢一國兩制｣。基本法的條文並不是十分細緻，有一定的詮釋空間，所謂的制訂和細化有關規定，只要是依法而行，都不違反基本法。當然，中央的權力過大，會有損港人治港、高度自治，這是港人擔憂的所在，最好就是在互諒互信中，中央肯放權，而香港肯尊重中央的權力，雙方都以對方為先，也就能保持平衡，大家相處愉快。中央在回歸初期，也確曾放權，奈何部分港人未能尊重中央的權力，到現在演成互相角力之勢，必然造成摩擦和衝突。從張德江的講話在香港遇到的反響，可見一斑。港人如果想尋求中央的信任，再度放權給香港，當務之急，是竭力遏抑港獨，不再有同情港獨的心態和言論，同時展示多些對中央的信任。

回歸20年之際，展望往後基本法的落實，必然向嚴管的方向走，也必然引起一些人的反抗，對此，港人要知所因應。

（文章純屬作者意見，不代表香港01立場。）