【來稿】稅務改革已談論多時

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近日,有多位特首選舉參選人均提出改革稅制。香港其中一個優勢是簡單低稅制,亦是香港作為國際金融中心的一個重要制度優勢,任何的稅務改革也為香港營商及我們的公共財政帶來新的變化。

曾俊華的政綱提及考慮累進式利得稅。(資料圖片)

林鄭月娥質疑曾俊華提出的新稅制是否可實行。(李大煒攝)

文:顏汶羽(青年民建聯主席、觀塘區議員)   

首先,幾位特首選舉參選人均提出實行累進式利得稅,簡單點的說便是為中小企減利得稅,而大企業依舊按標準稅率去賦稅。累進式利得稅是商界多年來提倡的,主要為了減輕中小企的營商壓力。在香港,中小企的比例很高,在高度競爭性的市場,營商壓力很大。

其次,負入息稅也曾在社福界討論多時。負入息稅的好處是按照個人的財政狀況,政府提供更好、更有效益的財政支援。這能解決現時社會保障制度下,不同的計劃由不同政府部門處理及標準不一的老問題。但因負入息稅基本是每年申報一次,此會失去短期申領社會保障的彈性。雖然可以在行政上解決此問題,但也會增加了政府的行政成本。負入息稅有得有失,筆者深信真的要實行的話,要更仔細聽取市民意見,執行的難度並不容易。

稅務改革是政府為推動某種行為,而提供不同種類的直接財政誘因。除了較大的稅務框架改動外,政府應考慮在薪俸稅中作些微調。筆者建議政府推行容許擁有超過一名子女的父母,可分開申索他們個別子女的免稅額,以及「長者住宿照顧開支」扣除。同樣,政府也應准許兄弟姊妹攤分供養父母、祖父母或外祖母免稅額,以及「長者住宿照顧開支」扣除。

為減輕市民薪俸稅的壓力,政府應提高個人免稅額至 150,000 元,並擴闊薪俸稅邊際稅階,由現時40,000 萬增至50,000 元,並降低每個稅階的邊際稅稅率1 個百分點。同時,政府可考慮將居所貸款利息扣稅年期由目前15年延長至20年,並設立居所租金扣稅額,上限 100,000 元,享用期為20年。其次,政府應設立強積金自願性供款扣稅額,上限 18,000 元及設立私人醫療保險供款扣稅額,上限 12,000 元,以誘導市民加強自己的退休保障及醫療保障。

政府也可以透過稅務改革,鼓勵市民進修,增加生產力。政府應提高薪俸稅個人進修開支扣除額至 100,000 元。同時,提高持續進修基金受惠金額至20,000 元。

稅務改革牽涉全港市民,特別是引入負入息稅的話,基本上全港每一個市民均要報稅,此大大增加了行政的工作。如何維持簡單低稅制的同時,可以透過稅制的優化,而減輕市民的財政負擔,藏富於民,是值得下一屆政府展開詳細的研究及全面的諮詢。

(本文為投稿,稿件可電郵至iwanttovoice@hk01.com;文章純屬作者意見,不代表香港01立場。)


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