【特首選戰.博評】若林鄭當選,房屋問題勢必惡化

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特首提名塵埃落定,林鄭、胡官、曾俊華成功入閘。林鄭月娥手提逾579個選委提名,為大熱人選,一副君臨天下之勢,該政綱甚有可能成為香港未來發展藍圖。

林鄭月娥的政綱全文連圖52頁,第5段為房屋政策,題為「置業安居 宜居城市」,5.1至5.5段為理念,5.6至5.14為土地政策,5.15至5.18為房屋政策,其篇幅之少,內容之空,實在令人驚訝。

若她當選,香港房屋問題勢要延續,甚至惡化,尤其對基層、無樓階層而言,實在令人絕望。

若林鄭當選,香港房屋問題勢要延續,甚至惡化,尤其對基層、無樓階層而言,實在令人絕望。(資料圖片)

延續樓價不跌「神話」 加劇香港貧富懸殊

她在理念部份開宗明義表示︰「我的房屋政策以置業為主導」,她的重點,是「置業問題」,不是「居住問題」;她關心的是「買樓」,不是「住得好」、「租得平」,抽象一點,是加強房屋交換價值(exchange value),而非使用價值(use value),推動房屋「商品化」,簡言之,是要延續置業投資、磚頭增值的「神話」,這個「神話」,就是今天令香港樓價全球最高的主因,是香港人多年來越住越貴、越住越細的兇手。

「置業神話」的問題在於,上了車的過海就是神仙,但未上車的越來越望塵莫及;有樓的,樓價升,越來越富有,無樓的,交貴租,越來越貧窮。這個遊戲規則鼓勵囤積炒賣,視房屋為投資工具多於居住用途,如此只會一直拉闊貧富差距,這是堅尼系數(計算收入分布,香港在先進地區名列前矛)也未能反映的經濟不平等問題,事實上,香港的貧富懸殊比堅尼系數顯示的更嚴重,林鄭卻樂見情況延續。

無需五級階梯 只要穩定安居

從政綱中看,林鄭無意抑壓樓價租金,只是提出「重建置業階梯」,在居屋與私樓之間,增加一層「港人首置上車盤」,以及增加「綠置居」,表面上是乎合某種置業「需求」,但其實是「架床疊屋」。單獨看,增加「首置盤」及「綠置居」問題不大,但這必涉及土地如何分配,如土地本用來興建公屋、居屋,根本就沒有必用建造所謂新階梯。

政綱內所謂「在不影響現時公屋及居屋供應的前提下」是語言藝術,一幅政府地,興建新類型單位,自然就少了地建公屋居屋,舉例說,有10幅土地,從前的分布是2幅公屋、2幅居屋、6幅私樓;所謂的新階梯,就可能變成1幅公屋、1幅「綠置居」、1幅居屋、1幅「首置盤」,6幅私樓。事實上,只要公屋居屋規模夠大,基層、中產的住屋問題可以大幅紓援,並不必再加階梯。若「首置盤」所指的是限制私樓條款必須出售給首次置業者,其實就是原初版的「港人港地」,這是好建議,但若沒有限價,只會重轁啟德樓盤的問題,「首置價」高達500萬,這級階梯絕大部香港市民都上不到。至於放寬居屋作出租的建議,不但在法例及訂價上困難重重,而且原居屋的業主亦很大機會要回到私營市場,實際效果是進一步令居屋成為謀利工具。

整體而言,林鄭的土地房屋政綱大多只是新瓶舊酒,並不進取處理社會問題,所謂新政綱,只是進一步推動房屋商品化,實際加劇香港貧富懸殊。林鄭自稱是務實,不過「務實」只是林鄭「因循」、「保守」的代名詞,沒有目標,沒有決心房屋問題延續,絕不可能休養生息。

曾俊華提出增建公營房屋是解決劏房及中下階層住屋問題的核心關鍵,而六成比例更是清晰的目標,遠比林鄭來得實在及有決心。(資料圖片)

曾俊華胡官各有所長 林鄭最「右」最「無為」

這並非故意針對林鄭,事實上,觀看其他候選人的房屋政綱,的確遠比林鄭月娥的進取、優勝,甚至更兼顧到低下階層的需要。

例如,曾俊華提出「長遠要增加興建公營房屋,加快重建高齡出租公共屋邨,目標是為全港六成市民提供公營房屋作居所」,增建公營房屋是解決劏房及中下階層住屋問題的核心關鍵,而六成比例更是清晰的目標,遠比林鄭來得實在及有決心。雖然梁振英多次表示六成公營房屋不切實際,的確,短期內不易達標,但長遠而言卻是可能,筆者曾以統計處的人口推算估計,若以20至25年為目標,每年興建2.5至3萬公屋及居屋,長遠可追及目標,不必被梁振英武斷地推翻。還有「進一步檢討居屋定價政策,研究把定價與入息中位數掛鈎的可行性」、「要求發展商代政府興建額外樓面面積 ( 約5%,業權由政府擁有),作「政府、機構或社區」(GIC)用途」,亦是值得參考。

又例如,胡官提出的「建議設立一個公開、透明度高的資料庫,詳盡列明全港棕地…」、「加強執法,加速處理違反土地用途或霸佔官地的個案…」、「應向非法「套丁」行為加強執法、依法處理丁屋僭建個案」、「加推居屋,提高居屋在公營房屋中的比例,並調高折扣」、「劃出土地或在拍賣地中撥出規定作為「港人首置住屋」的用地」、「興建臨時房屋」、「增加興建青年宿舍」,又或未能入閘的葉劉淑儀提出的「考慮動用土地基金,購買整幢適合的大廈(包括工廈)並改裝為臨時房屋」處理劏房問題。這些政綱都有助紓援房屋問題,比林鄭來得進取、有為。

綜觀幾位候選人的房屋政綱,其實都有處理土地房屋問題「務實」的短、中、長建議,問題在於施政者有否決心去做,要拉攏甚麼利益,而林鄭明顯已靠攏地產商、鄉紳及中上階層。

梁振英的專橫霸道 曾蔭權的重富輕貧

當然,候選人的房屋政綱亦不是全然理想,而在民主政制、勞工政策、安老服務其更是強差人意,有待更善。但整體比較而言,最少在房屋一環,林鄭的確是最差、最無為、最右傾!這反映林鄭不但不是社會主義者,更是新自由主義者(neo-liberalist),繼續盲目相信市場力場,推動房屋商品化,長遠助長投機炒賣,如果說林鄭月娥是管治上的「梁振英 2.0」,也不如說她是民生上的「曾蔭權2.0」吧,有梁振英的專橫霸道、也有曾蔭權的重富輕貧。若她當選,無樓階級、劏房居民準備群起反抗吧。

(文章純屬作者意見,不代表香港01立場。)


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