【旺角噪音】行人專用區賣藝無王管 一刀切滅聲＝城市大倒退？
目前香港沒有任何專例規管行人專用區的賣藝活動。運輸署於2000年前設立旺角行人專用區，雖然近年數次縮短開放時間，卻依然無阻街頭賣藝者前來表演，而且現場愈來愈多歌檔。該街道表演近乎「無王管」，環保署、運輸署、路政署、食環署和康文署全都沒有管理權，若在區內發生事故或投訴糾紛，只由警方執法。
「我哋都好無奈，你都見到我哋咁樣處理。唔知點解決𠵱度（噪音）問題。」一個便衣女警這天處理街坊與街頭賣藝者因噪音起爭執時，對記者說。若行人專用區最終如居民、商戶及議員所願，恢復行車，問題就能迎刃而解？解決行人專用區噪音污染，能否不封殺街頭歌聲，而是從管理入手？
上回提到，一個在自己家樓下賣糖的婆婆，上周末在對面的歌檔前擺放抗議路障，不滿噪音滋擾，賣藝歌手在該路障前放觀眾椅，雙方怒火差點一觸即發：【旺角行人專用區】樂韻變噪音 居民患抑鬱 街道要開放定封閉？
旺角街坊與街頭賣藝者這天差點又因噪音起爭執，至少8個軍裝和便衣警員到場處理糾紛，用一個多小時分別與他們調解，又上樓查問其他住戶，最後解決方法是，要求歌檔稍搬移位置。
「呢條街冇人係啱嘅，亦冇人係錯嘅，只有得將就。如果大家就到嘅，可以繼續（唱），就唔到嘅，無辦法。同街坊爭執，我嚟做和事佬，希望一人讓一步。」一個便衣警察最後對賣藝歌女說。
縮短開放時間投訴數字不跌反升
在旺角的警察一晚大概對不同歌檔說了幾百次：「有人投訴你哋好嘈，麻煩細聲啲！」有些歌檔乖乖聽話，整晚也盡量減低音量，有些則在警察離開不久，又再扭大音響。「有時唔係我哋鍾意同其他歌檔鬥大聲，而係我哋真係聽唔到自己音樂而要咁做；好似今日佢哋（鄰檔）細聲咗，我哋都冇咁大聲。」其中一檔的主唱Tony說。他7年前來到旺角表演時，「聲音大戰」不如今天激烈。
如今每周至少十多檔在行人專用區賣藝表演，音樂一響，嗓子一開，街道便轟耳嘈雜，住戶多年來屢屢投訴，噪音投訴數字更在2014年縮短行人專用區開放時間後不跌反升。噪音投訴在縮短開放時間首年，共錄得634宗，雖然較2013年的1,061宗急跌一半；但根據警方提供最新數字，投訴近年再度回升，單是今年一至四月已接獲722宗噪音投訴。
警方處理執法 沒噪音指標入罪難
警方回覆記者查詢指，當接獲噪音投訴後，前線警員會到現場觀察及評估，並因應情況作出適當勸喻、警告或檢控。 警方指，街頭表演者與一般市民一樣：「不得在任何公眾地方對他人及／或交通造成滋擾、煩擾或阻礙；不得造成噪音滋擾，以及不得作出不雅、淫褻、令人反感或令人厭惡的不良表演」；而現時警方亦可根據《簡易程序治罪條例》、《噪音管制條例》及《淫褻及不雅物品管制條例》等檢控賣藝者。
可惜，法列上，目前的《噪音管制法例》未有就公眾地方的噪音制定任何參考指標。亦即在行人專用區唱歌，多少分貝會被判定為「噪音」，現時香港沒有特定標準。
若根據環保署的「噪音準則」，記者在旺角賣藝現場平均錄得92至98分貝，聲浪最高曾達107分貝，早已超出署方「可接受的噪音聲級」的60至70分貝，但環保署的準則在街頭賣藝同樣沒法律起訴的效力。
街頭賣藝者以往曾分別因「在公眾地方犯的妨擾罪」、「對乞取施捨的人的懲罰」及《噪音管制條例》被撿控，有人無罪釋放，有人則被罰款。但油尖旺區議員仇振輝搖頭慨嘆，現時歌者是否入罪往往根據警察的現場主觀判斷，或需要有力人證，「噪音單靠主觀及人證，通常無法檢控和入罪。」
沒政府部門管理 議員欲動議恢復行車
其他政府部門如食環署，則負責檢控小販擺賣、易拉架廣告宣傳及阻街等街道問題，街頭表演不在他們規管範圍內。而當年負責設立旺角行人專用區的運輸署，署方代表於2013年區議會會議上曾指，運輸署解決行人專用區衍生問題，只能根據部門的職能和政策範疇，透過交通管理措施，例如縮短行人專用區的實施時間，減輕那裏對附近居民的影響。
立法會議員（批發及零售界）邵家輝亦透露，若政府之後無法在行人專用區內落實噪音管制條例，他這幾月內獲得大部分受影響的居民和商戶同意後，將考慮動議取消行人專用區，恢復行車；油尖旺區議員仇振輝亦計劃於區議會有此動議，他2013年曾成功動議通過縮減行人專用區開放時間。
不過，民間組織拓展公共空間副秘書長葉紫盈批評，旺角行人專用區設立17年以來，政府和議員每當面對和解決該處大量投訴時，只懂縮短甚至取消開放時間。
民間組織倡分區域活動 社區共同管理
「擁有行人空間，是屬於我們的公共空間，是代表一個城市進步，如今我們恢復行車，是否再走17年前的回頭路？」葉紫盈認為，旺角噪音問題源自行人專用區內缺乏有效規管，才造成今天賣藝者嘈雜不堪的局面。
葉紫盈覺得，今天行人專用區內仍有部分具質素的表演者，不能把他們全部趕走。她建議政府獲得居民和商戶共識後，在行人專用區內分區域，賣藝者需要考牌才能到一個較遠離民居的區域表演，而其它區域則可有多元化和較安靜活動，例如街頭攝影、手作展示等等。
但行人專用區應由誰管理？葉紫盈指參考現時做法，一些公共空間如公園和海濱長廊等地方，由康文署和海濱管理局看管，而西九文化區亦由專門的管理局負責，當中規矩多多。「行人專用區由政府管理，歌者和街坊到時可能又會覺得活動空間被局限，我們何不試參考美國同類型的例子，由這班最熟悉自己社區的人共同管理這街道，先由政府牽頭一起討論一個最合適的管理方式。」
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