【政策分析】「粉嶺」與「高球場」可分開處理 重置球場有辦法

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土地供應專責小組上月底就未來土地供應展開諮詢,佔地逾170公頃的粉嶺高爾夫球場成為最大爭議所在。高球界、富裕階層認為應保留這個可舉辦國際級賽事的高爾夫球場,只不過對於數十萬居於劏房或輪候公屋的基層居民而言,富豪每揮捍一次,就代表要解決其居住問題又拖延了一刻。

其實住屋與高爾夫球運動並無必然衝突,大可兩全其美,香港需要的從來只是粉嶺那幅地,而不是要為難高球場,因此若粉嶺高球場需要回收,大可覓地重置。大眾市民所不齒的,只是部分人士對於高球場那種「寸步不讓」、有你無我的強硬態度。

不過,既然高球界如此關注球場,那不妨再深入探討如何搬遷球場重置。《香港01》政策分析一連4集,深入剖析相關問題,今集先盤點重置球場的可行性,以及技術困難。其實如何重置高爾夫球場,政府十多年前已有研究……

現時滘西洲北面是高爾夫球場,只佔該島約半面積。南面多山地,所以若要建新場,就需再作仔細規劃。(賽馬會滘西洲公眾高爾夫球場網站圖片)

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1. 粉嶺高球場被樓包圍 滘西洲心曠神怡更加好?

假如要重置粉嶺高爾夫球場,西貢滘西洲是其中一個選項。西貢賽馬會滘西洲公眾高爾夫球場建於1995年,初時只有南、北場,2008年東場開幕,與粉嶺高球場同樣有3個18洞規格。滘西洲球場面積達250公頃,比粉嶺高球場還要大,該場更曾於2016年,被選為亞太區最佳公眾高爾夫球場,其中南、北場更是由高球界「三巨頭」之一的大師Gary Player設計,堪稱世界級球場。

滘西洲球場位於該島北面,仍有南部近半面積未發展,目前只有極少數人口居於島內南端的漁村內。所以只要城規會放行,可以填平部分山地,劃出中南部的部分地方建新的球場。而民主黨立法會議員尹兆堅曾建議,把整個滘西洲球場略作改劃,同樣可辦國際賽事。

規劃署當年曾初步研究過將滘西洲南面發展為「康樂區」(黃色部分),包括建高球場。(規劃署圖片)

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政府早建議過滘西洲南擴建高球場

在滘西洲南面重置粉嶺高球場,並非天方夜譚。翻查政府資料,規劃署在2001年發表「新界東南發展策略檢討研究」,期間就建議過將滘西洲現有的高爾夫球場可擴展至南面,並有初步的規劃圖(上圖),只是後來又議而不決,有關計劃塵封多年。如今社會正好有土地需要,粉嶺高球場若要回收,在本來就不適合大規模建屋的滘西洲南面重置球場,絕對是適當時候重新研究。

當然,滘西洲的交通相對沒那麼方便,主要都是靠海路。但既然建屋是凌駕性的公眾利益,要是政府有心收回粉嶺高球場建屋,滘西洲就是上好的重置地點,要改善交通設施在技術上理應不會太困難。

滘西洲觀球場會「跌落崖」? 欄杆值幾錢?

至於香港高爾夫大聯盟召集人劉家樂較早前表示,滘西洲球場鄰近山崖,觀眾或會「跌落崖」;香港哥爾夫球會常務理事梁宏正又指一般球賽舉行一星期,可容納4萬名觀眾,只有粉嶺場可做到這個規模。這類問題技術上也非不可逆轉,因為在重置的同時,也可以改善球場設計,以便容納更多觀眾以及保障安全。講得通俗一點,加多幾個欄杆要幾多錢?

其實,粉嶺高球場的周圍都是高樓大廈,揮桿者要面對「無敵樓景」,要稱這是「世界級」高爾夫球場,實在有點說不過去,如果像獅子山學會早前建議般,在保留高球場的同時,建204棟60層高的摩天住宅大廈圍繞球場,讓幾十萬居民可俯瞰球場,見證城中富豪一邊揮桿一邊傾生意,又或看看有甚麼社交名人帶著紅顏知己打波密會,更是世界級笑話。相對之下,滘西洲環境清幽自然,坐擁無敵海景之餘私隱度亦高,要是將現有的高球場遷入,可算「一家便宜兩家著」。

政府當年在竹篙灣填海,額外填了另一土地(左側)予迪士尼作第二期發展,面積之大足以興建另一主題公園。(網上圖片)

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2. 迪士尼二期用地長期丟空曬太陽

另一個可以考慮的方案,是將高球場搬到大嶼山。話說在1999年,政府和華特迪士尼簽約興建香港迪士尼樂園,當局在大嶼山竹篙灣大型填海280公頃,扣除現有設施,還預留了樂園東面60公頃填海土地供迪士尼興建另一主題樂園之用。面積相當於三分一個粉嶺高球場,料至少可重置一個18洞球場。

樂園現由政府及華特迪士尼合資成立的香港國際主題公園有限公司營運,該公司可於20年內優先認購第二期土地,即直至2020年,期滿後可自動續期5年。若2025年迪士尼入場人數達800萬人次,認購期可再延長5年至2030年。

迪士尼擴建無期 有地卻無用武之地

然而,樂園至今的營運狀況未如理想。迪士尼2月公布業績,去年淨虧損達3.45億元,連續第3年「見紅」,入場人次近數年只維持在600多萬左右,如去年就只有620萬,與800萬有一段距離。所以在去年中,立法會審議新一輪擴建計劃時,建制泛民議員都對此有所保留。

結果,第二期用地自填海工程完成後,一直在曬太陽,於可見未來亦難以地盡其用,而按照《迪士尼樂園周邊高度及用途限制契約》,該處並不能用作建永久房屋,建築物不能高於20米。故亦有建議指,高球場可搬往迪士尼第二期土地短暫安置,以解燃眉之急,又不違反土地用途規定。

當然,用迪士尼二期用地重置高球場,技術困難在於搬遷和重鋪草地需時,一旦將球場搬入,該處土地短期內亦難以再有大改動,很大機會影響到迪士尼擴建工程。

粉嶺高球場的去留成為焦點。(資料圖片)

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「粉嶺」與「高球場」應分開處理

因此,要回收粉嶺高球場,並不等於要消滅高球場,而是要將「粉嶺」和「高球場」分開處理,政府收回這塊本身就屬官地的土地建屋,解決最迫切的住屋問題,然後想方法安置高球場,讓高爾夫球愛好者繼續打球。這與個別人士所指控的「仇富」、「民粹」,完全是兩碼子的事。

香港房屋問題迫在眉睫,28萬公屋輪候家庭等待上樓、21萬劏房戶急需改善居住環境,而粉嶺高球場契約將於2020年到期,收回前只須給予12個月通知,即可無須賠償終止租約,這正是收回的好時機,實在不容再拖。上述地點是坊間目前較多人提出、具可行性的重置方案,政府只須拍板,即可執行。

民主黨尹兆堅一直推動收回高球場。(盧翊銘攝)



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