【沙中線】工程屢爆醜聞　港鐵已袋逾66億管理費　陳淑莊斥不值得

港鐵沙中線工程連環爆出問題，政府及港鐵被轟監管不力。翻查資料，港鐵作為沙中線的項目管理人，可收取由政府支付的「項目管理費」，目前總額近79億元；截至今年5月，港鐵已袋逾66億元管理費，主要用作管理及監督工作人員的薪金。
工程事故頻生下，該筆款項或可能有增無減，參照當年高鐵香港段出現超支延誤後，所獲管理費就有所提升。換言之，沙中線一旦受現時工程問題影響，若再度延誤超支，港鐵或因工程費用水漲船高，有可能從而獲取更多管理費。運房局回應指，如港鐵違反其任何所保證的事項，政府可向其展開追討。
立法會議員陳淑莊批評，現行機制令港鐵沒有誘因改善監管制度，政府應先審視沙中線工程質素是否達標，才決定批予管理費。

項目管理費主要支付施工監管人員薪酬

沙中線工程是政府以委託協議委任港鐵建造，擁有權屬政府，政府需向港鐵支付項目管理費，每年限額為30億，最高總額為150億。所謂項目管理費，主要用作支付沙中線工作人員的薪酬，當中八成為施工監管人員的薪酬，如工程師、建築師、技術人員等；一成半為合約管理人員；其餘半成用作其他支援，如地區聯絡人員。

項目管理費最初訂為工程費用的16.5%，隨即被議員轟訂得太高；經過獨立顧問評估後，下調為整項沙中線工程的預算建造費用及應急費用的10.5%，按2011年9月價格計算，管理費預算總額為60.97億元。當時工程造價估算逾600億元。

沙中線屢超支　項目管理費近79億

不過，沙中線工程之後出現超支，港鐵於2012年公布，基於建造物料價格上升等因素，按付款當日價格，沙中線造價升至798億；及至2017年6月，立法會財務委員會通過為沙中線前期工程追加8.48億元；同年12月，港鐵再公布主體工程超支165.01億元(當中包括可能上調的項目管理費)，總造價飆升至971億元。至於日後會否再超支，港鐵沒有正面回應，而政府仍在審核港鐵的估算。

根據港鐵2017年年報，因應沙中線項目，政府需為項目管理費繳款78.93億港元，佔當時主體工程費798.14億元的約9.9%。年報又指，2017年度內，沙中線的項目管理收入為9.92億港元；2016年為9.79億；2015年為9.13億。

運房局已支付逾66億管理費予港鐵

根據運輸及房屋局向《香港01》提供最新的資料顯示，由2008年12月開始，至2018年5月，沙中線項目的項目管理費支出為66.09億元(按付款當日價格計算)，即港鐵已「穩袋」逾66億元。

高鐵超支延期　所獲管理費上升

沙中線工程多次超支，又再三被揭工程出問題，但按照政府與港鐵的協議，港鐵仍可收取相當於工程費用總額約一成的項目管理費，換言之，如果沙中線因工程問題再度超支，政府所繳的管理費或更高。

以高鐵工程為例，同樣超支又延遲通車，在2015年6月底，港鐵在向政府提交的高鐵項目最新估算，當中在原訂的45.9億元項目管理費上，額外追加19.4億元；當時有傳媒引述港鐵消息人士指，當初協定的45.9億元管理費，是以截至2015年完工計算，主要用以支付員工薪酬，超時便要追加。

高鐵項目管理費每月平均約7000萬，延誤三年，故追加約20億的管理費。後來經政府審核，額外管理費用僅下調1.86億，至17.54億。即港鐵就高鐵項目，收取合共63.4億的管理費。

立法會鐵路事宜小組委員會委員陳淑莊認為，政府撥出項目管理費前，應先審視沙中線工程進度，若出現超支、延誤等情況，不可能照額支付，必須扣減。她又批評，港鐵現時無法妥善管理承辦商，未能承擔應有責任；之後會展站連續牆安裝又出錯，顯示監工根本未能如常發揮作用，不值得獲取全數管理費。她續指，如果屢次犯錯，仍可獲得工程總額10.5%的管理費，「港鐵根本無誘因做好監管」。

政府索償額設上限　陳淑莊轟「戇居」

根據沙中線管理協議，港鐵需以專業稱職，以及合理的技術和謹慎程度興建沙中線，如果港鐵有違協議，政府可提出索償，以彌補因港鐵疏忽而造成的損失；當中索償額的上限，為港鐵所獲得的項目管理費總額。

對於協議，陳淑莊形容為「戇居」，認為不應該設置索償上限，尤其現時事故頻生。不過她表示，政府如要申請索償，會有一定困難，因為政府需證明到有「實際損失」，現階段未必可以證明。

運房局：有權向港鐵追討

運輸及房屋局回覆《香港01》指，政府與港鐵於2012年簽訂主要工程的「委託協議」，港鐵身為受託人，除了負責建造、測試、試運行沙中線鐵路，亦須就工程計劃提供管理和監督服務。

運房局指，港鐵須盡最大努力，完成或促使其他人完成工作，盡量減少延誤；就此，港鐵應確保，工程於一定程度的技能和監督水平下進行。運房局強調，如港鐵違反其任何所保證的事項，政府可向其展開追討。