習近平以主席身份主持國安委會議 李克強、栗戰書銜頭暫未明確

撰文:吳梓楓
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十九屆中央國家安全委員會第一次會議昨日(17日)下午舉行,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平以兼任中央國家安全委員會主席的身份主持會議,中央政治局常委李克強、栗戰書亦有出席會議,惟新華社未有提及兩人的銜頭。
習近平在會上提出「人民安全是國家安全的宗旨、政治安全是國家安全的根本」,要「實現人民安居樂業、黨的長期執治、國家長治久安」。

習近平日前以主席身份主持中央國家安全委員會會議。(新華社)

已初步構建國家安全體系

習近平指出,中央國家安全委員會成立4年以來,已初步構建了國家安全體系主體框架,形成了國家安全理論體系,完善了國家安全戰略體系,建立了國家安全工作協調機制,國家安全工作得到全面加強,牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。不過,習近平又認為前進的道路不可能一帆風順,越是前景光明,越是要增強憂患意識,做到居安思危,全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。要聚焦重點,抓綱帶目,著力防範各類風險挑戰內外聯動、累積疊加,不斷提高國家安全能力。

要做到全面貫徹落實總體國家安全觀,習近平強調,必須堅持統籌發展和安全兩件大事,既要善於運用發展成果夯實國家安全的實力基礎,又要善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境。堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一,人民安全是國家安全的宗旨,政治安全是國家安全的根本,國家利益至上是國家安全的準則,實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安;堅持立足於防,又有效處置風險;堅持維護和塑造國家安全,要發揮大國作用,同世界各國一道推動構建人類命運共同體;堅持科學統籌,始終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握。

習近平強調,要堅持黨對國家安全工作的絕對領導,實施更為有力的統領和協調。中央國家安全委員會要發揮好統籌國家安全事務的作用,抓好國家安全方針政策貫徹落實,完善國家安全工作機制。會議又審議通過了《黨委(黨組)國家安全責任制規定》,明確了各級黨委(黨組)維護國家安全的主體責任,要求各級黨委(黨組)加強對履行國家安全職責的督促檢查,確保黨中央關於國家安全工作的決策部署落到實處。

李克強、栗戰書亦有出席中央國安委會議,但官媒未有談及兩人的銜頭。(資料圖片)

李克強、栗戰書銜頭未落實

中央國家安全委員會一直予人「神秘」的形象,對上一次公開會議已經是2014年4月15日,當時官方介紹委員會的職責為作為中共中央關於國家安全工作的決策和議事協調機構,向中央政治局、中央政治局常務委員會負責,統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。當時的委員會主席亦是由習近平擔任,而兩名副主席的職務則由兩位當時的政治局常委、時任國務院總理的李克強及時任全國人大委員長張德江擔任。當時有分析指副主席的人選顯示了國安委是兼顧外交安全、國內安全的統領層級機構。

不過,雖然連任國務院總理的李克強及新任全國人大委員長栗戰書亦有出這次會議,兩人理論上應接任新一屆國安委副主任的職務,然而這次的官方通稿中卻未有談及他們在國安委中的頭銜,僅指出兩人「出席會議」。與此不同的是,中央深改委、中央財經委等日前開會,政治局常委李克強、王滬寧、韓正3名政治局常委均已被明確副主任的職務。

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網絡安全將成工作重點之一

此外,據《北京青年報》旗下微信公眾號「政知見」分析,習近平在4年前的會議上首提總體國家安全觀,系統地提出了「11種安全」,構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系。

而習近平在這次的會議上除了總結上述總體國家安全觀的成績外,更強調以下幾個「堅持」:

堅持統籌發展和安全兩件大事,既要善於運用發展成果夯實國家安全的實力基礎,又要善於塑造有利於經濟社會發展的安全環境。
堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一,人民安全是國家安全的宗旨,政治安全是國家安全的根本,國家利益至上是國家安全的準則,實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安。
堅持立足於防,又有效處置風險。
堅持維護和塑造國家安全,塑造是更高層次更具前瞻性的維護,要發揮負責任大國作用,同世界各國一道,推動構建人類命運共同體。
堅持科學統籌,始終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握,充分調動各方面積極性,形成維護國家安全合力。

兩次會議中都提到了發展與安全、人民安全、政治安全、國內外關係等問題,但這次會議中的「堅持立足於防,又有效處置風險」則屬首次提及,這不難看出中央對國家安全的思路愈發清晰。

而習近平在會議中提到的「前進的道路不可能一帆風順」,要「聚焦重點,抓綱帶目」,當中的重點習近平早在去年2月17日舉行的國家安全工作座談會已曾提及,習近平當時提出要「抓好政治安全、經濟安全、國土安全、社會安全、網絡安全」等各方面的工作。相比起4年前所提及的「11種安全」,網絡安全為其中的新增內容。而「遏制重特大事故的發生」、「確保大數據安全」、「積極塑造外部安全環境」、「加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等保障方面的能力建設」等同樣也是工作重點。

而習近平當時亦在座談會上首提「兩個引導」,「要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序」及「引導國際社會共同維護國際安全」,這與習近平在這次會議中談及的「發揮大國作用,同世界各國一道推動構建人類命運共同體」不謀而合。此外,習近平在去年的座談會上亦有提出「各地區要建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制」,而這次會議中所通過的《黨委(黨組)國家安全責任制規定》正正就是上述要求制度化的表現。