【觀察】李克強身居中共多個委員會要職 打破被邊緣化傳聞 

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中共中央政治局常委、國務院總理李克強過去一直有被邊緣化的流言,而經過今年3月黨和國家機構的改革後,亦有聲音指國務院的職務被削弱。

然而,隨着中共中央外事工作委員會首次會議的報道曝光,李克強取代本由國家副主席所出任的副主任一職,再加上他在另外3個由領導小組升格為委員會的中共中央決策性機構中,同樣出任副主任的要職,這或可折射出上述有關李克強失勢的說法並不符合實際。

自習近平上台後,國務院總理李克強過去一直有被邊緣化的說法。(路透社/資料圖片)

國務院職能被削

據早前報道,中共今年3月起全面推行黨和國家機構改革,過去僅停留在「宏觀指導」的黨務部門,在改革後亦可直接插手落本由國務院系統管轄的具體事務,如中宣部在改革後可直接向新聞出版、電影生產等具體事務插手管理,進一步確認了中共宣傳系統的實權化,而曾強勢有「小國務院」之稱的發改委亦在改革後被分權。

而在更早前的軍改中,曾分別由中央軍委及國務院(公安部)雙重管理的武警部隊在軍改後,其實際控制權亦全部收歸中共中央軍委控制。再加上李克強過去曾缺席中共新常委亮相八大民主黨派會議和中紀委會議這兩次重要會議,因此其間一度有國務院已被削權、李克強地位被弱化,甚至有李克強已「個人失勢」的聲音出現。

李克強先後在多個中共中央決策性委員會擔任要職,顯示其角色未有被削弱。(路透社)

李克強屢在中共頂層機構任要職

不過,在今年3月的黨和國家機構改革中,過去4個中共頂層決策性機構亦由領導小組升格為委員會,即中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會以及中央外事工作委員會。而中共最初將領導小組升格為四大委員會,目的在於加強頂層設計和統籌協調,將此前分散的決策權進一步收攏,因此更具決策性質。 

而這4個委員會目前均已於今年上半年召開首次會議,李克強在其中均以副主任身份出席會議。再結合李克強早在2013年中央國家安全委員會成立之初,便已身兼副主席一職,以及估計他亦會在新成立的中央全面依法治國委員會、中央審計委員會出任副主任的要職,這顯示出李克強相比他的首屆總理任期,其權力不但未有削弱,甚至有更為吃重的跡象出現。

因此,從李克強執掌上述委員會重要副職來看,有關他失勢的說法其實未必符合實際。而李克強及國務院被「削權」的假象背後,其實只是中共推行黨政分工,而非黨政分開的具體措施,以確保政令暢通,避免再現「政令不出中南海」、「九龍治水」的局面。

(多維新聞)



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