【觀察】中非論壇峰會開幕 中國在外交戰線「農村包圍城市」?

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2018年中非合作論壇北京峰會開幕式將於9月3日下午在人民大會堂舉行。中國國家主席習近平將出席開幕式並發表主旨演講。

中非合作論壇峰會始於2000年,相較於其前任江澤民和胡錦濤此前只會在開幕式或閉幕式進行致辭,習近平對中非合作論壇重視程度大幅上升:自從他2013年就任國家主席以來,兩次論壇不僅無一缺席,還頻頻現身峰會中的各項會議並發表演講。

習近平此前在第六屆中非合作論壇峰會上共發表三場講話,包括開幕式致辭、峰會總結講話,以及閉幕演講。今年估計仍將如此。

2015年,中非合作論壇約翰內斯堡峰會上,習近平和時任南非總統祖馬握手。(資料圖片)

事實上,中國和非洲的友好關係由來已久。從中共建政伊始,就大力發展和非洲國家的外交關係,不僅全力支持非洲國家反殖獨立運動,還對非洲國家經濟建設進行扶持,知名項目如坦贊鐵路等,時至今日依然為坊間所津津樂道。非洲國家也投桃報李,1971年在恢復中國聯合國席位的投票表決中,26個非洲國家投了贊成票。毛澤東「非洲國家的窮兄弟把我們抬進聯合國」的論斷流傳甚廣,雖然近年有考證指此話未必是毛澤東本人所說,但這句話的流傳狀況本身,就能說明中國和非洲國家關係密切。

在過去幾十年裡,中國外交規格上也一直高待非洲,中國外交部長的新年首訪28年來更是堅持選擇非洲。而2013年習近平就任國家主席後,首次出訪的國家中也包含非洲國家。此前,今年7月21日,他連任後的首次出訪,非洲國家仍在其訪問之列。

中國工程人員修建坦贊鐵路。(資料圖片)

如今,作為世界第二大經濟體的中國開始面對更多國際挑戰。中非關係也就愈發重要。

一方面,中國國內經濟產業如今進入了急迫的轉型期,由低端製造業國轉變為高科技產業國,無論是市場、人才、原材料還是產業轉移,都需要有所規劃,而「一帶一路」也正是為其轉型提出的一大戰略計劃。

近年來,許多非洲國家都積極回應中國「一帶一路」的倡議,不少項目和工程也因為該倡議在非洲開始建設實施。中國此前就一直宣稱,非洲是建設「一帶一路」的重要方向和落腳點。作為「一帶一路」重要的節點和方向,非洲自然就成了中國外交的重要對象,而習近平增大了對中非合作論壇的親自參與,也是對中國外交格局的重要考量。

另一方面,在中美貿易戰的大背景下,中非關係走向實際上也關係到中國如何應對美國壓力的問題,本次中非合作論壇也因此顯得格外引人注目。本次論壇上,「一帶一路」倡議是否能夠得到非洲更積極的回應?非洲是否還能夠一如既往支持中國,幫助中國應對來自美國貿易保護主義和孤立主義的挑戰與威脅?

近來中國外交動作頻頻,努力改善和歐洲及日本關係,大打統戰牌,緩和美國壓力。在貿易問題上聯合歐日當然是應有之義,而團結非洲等第三世界國家則頗有當年毛澤東「農村包圍城市」的神韻。本次中非論壇究竟能取得何種成果,我們拭目以待。



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