【中美貿易談判】國務院白皮書:美國三度出爾反爾、不講誠信

撰文:姜庚宇
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中國國務院新聞辦公室今天(2日)發布《關於中美經貿磋商的中方立場》白皮書,內容強烈批評美方在中美經貿談判中三度違背共識、出爾反爾、不講誠信,為兩國的磋商帶來數次波折。

國新辦副主任郭衛民介紹白皮書內容。(直播截圖)

白皮書指出,美國挑起經貿摩擦後,中國不得不採取應對措施,兩國貿易、投資關係受到影響。雙方從兩國人民福祉需要、從各自經濟發展需要出發,都認為有必要坐下來進行談判,通過磋商解決問題。自2018年2月經貿磋商啟動以來,已取得很大進展,兩國就大部分內容達成共識,但磋商亦經歷幾次波折,每次波折都源於美國的違背共識、出爾反爾、不講誠信。

第一次出爾反爾:「301調查」報告控華盜知識產權

白皮書續指,中國從一開始就主張,中美經貿摩擦應通過談判磋商解決。2018年2月,美國政府提出希望中國派高級別代表團赴美進行經貿磋商。中國展示了極大誠意,作出積極努力,先後與美國舉行數輪高級別經貿磋商,重點就貿易不平衡等問題深入交換意見,並就擴大自美進口農產品、能源產品等初步達成共識,取得重要進展。然而翌月22日,美卻拋出對華「301調查」報告,對華提出「盜竊知識產權」「強制技術轉讓」等不實指責,並基於此宣稱將對價值500億美元中國商品加徵25%關稅。

白皮書指出,在中美發布聯合聲明,達成「雙方不打貿易戰」的共識後,美國政府卻出爾反爾,繼續加徵關稅。(資料圖片)

第二次出爾反爾:推翻「不打貿易戰」聯合聲明 繼續加徵關稅

白皮書又指,中國政府以兩國關係大局為重,再次派出工作團隊同美國進行了認真磋商。2018年5月19日,中美發布聯合聲明,達成「雙方不打貿易戰」的共識,同意繼續保持高層溝通,積極尋求解決各自關注的經貿問題。美國公開表示,暫停推進對華加徵關稅計劃。然而同月29日,美國政府不顧國內工商界和廣大民眾的反對,在雙方發布聯合聲明僅10天後就推翻磋商共識,對中國的經濟體制、貿易政策橫加指責,宣布將繼續推進加徵關稅計劃。

自2018年7月初以來,美國分3次對500億美元中國輸美商品加徵25%的關稅、對2000億美元中國輸美商品加徵10%的關稅,並稱自2019年1月1日起將稅率提高至25%。白皮書指,美國還威脅要對剩餘所有中國輸美商品加徵關稅,導致兩國間的經貿摩擦快速升級。中國為捍衛國家尊嚴和人民利益,不得不作出必要反應,累計對1100億美元美國輸華商品加徵關稅。

白皮書指出,2018年12月習特會後,美國卻堅持不取消已加徵關稅,還試圖在協議涉及中國主權事務,有悖於中美元首會晤達成的共識。(資料圖片)

第三次出爾反爾:不取消已加徵關稅 有悖於中美元首會晤共識

白皮書續指,2018年11月1日,美國總統特朗普與中國國家主席習近平通電話,並提議舉行兩國元首會晤。12月1日,中美兩國元首在阿根廷20國集團領導人峰會期間舉行會晤,就雙邊經貿問題達成重要共識,同意停止相互加徵新的關稅,在90天內加緊開展磋商,朝著取消所有加徵關稅的方向努力。此後90天裏,中美工作團隊在北京和華盛頓舉行3輪高級別磋商,就中美經貿協議的原則內容達成許多初步共識。2019年2月25日,美方宣布推遲原定的3月1日起對價值2000億美元中國輸美商品提高關稅的期限。3月底至4月底,兩國工作團隊又進行3輪高級別磋商,取得實質性進展。經過多輪磋商,兩國已就大部分問題達成一致。針對遺留問題,中國政府提出,雙方要互諒互讓,共同尋找解決分歧的辦法。

白皮書指出,美國政府卻得寸進尺,採取霸凌主義態度和極限施壓手段,堅持不合理的高要價,堅持不取消經貿摩擦以來加徵的全部關稅,堅持在協議中寫入涉及中國主權事務的強制性要求,導致雙方遲遲未能彌合剩餘分歧。2019年5月6日,美國不負責任地指責中國立場「倒退」,企圖將談判迄未完成的責任歸咎於中國,並不顧中國堅決反對,自5月10日起將2000億美元中國輸美商品加徵關稅稅率由10%提高至25%,導致中美經貿磋商嚴重受挫。

5月13日,美國宣布啟動對剩餘約3000億美元中國輸美商品加徵關稅的程序。白皮書強調,上述舉動與中美元首通過磋商化解摩擦的共識相悖,與兩國和世界各國人民的期待相悖,給雙邊經貿磋商和世界經濟增長前景蒙上了陰影。為捍衛自身利益,中國不得不採取加徵關稅的措施予以應對。