【觀察】台海軍荒腔走板　恐造成台灣國安人事震動

台灣海軍敦睦艦隊染疫醜聞，雪球越滾越大，台灣國防部三天數種說詞、前後不一、遮掩、說謊和故事劇本一日數變、推諉塞責的行為，已經造成台灣國家安全的震動。4月21日晚間，台灣國防部長召開臨時記者會，向全台大眾道歉，卻無法止住民間怒火。今日22日，總統蔡英文再度召開記者會，代表軍方向台灣社會道歉，企圖力挽狂瀾，效果如何還未得知，不過對於台軍方高層的人事震動，隨着懲處名單逐漸曝光，恐怕在近期會連動到台灣國安、國防高層的人事大變動。

台灣國防部在21日晚上，以「四大缺失」來意圖掩飾整個醜聞的真相，其效果並不顯著。22日上午在立法院外交國防委員會，不分朝野立委，炮聲隆隆，紛紛要求國防部高層、海軍高層下台，下台之聲四起。國防部長嚴德發在21日晚間，首度承認已經向總統「自請處分」，卻沒有言明「主動請辭」，也引起社會議論。一般認為，目前由於新冠病毒肺炎疫情嚴峻，以及台海軍事局勢緊張，蔡英文在此時並不會輕易貿然更換國防部長，除非台灣內部政治局勢發生劇烈改變，嚴德發起碼還可以擔任部長至5.20新任政府上台為止，之後嚴德發是否能夠續任國防部長，目前局勢過度複雜，並不容易評估。

台灣國安高層人士分析，目前嚴德發是否下台的問題，似乎已經變成民進黨內的派系惡鬥的戰場。以新潮流系龍頭、前立委段宜康的勢力，激烈主張嚴德發下台。而新系有意問鼎高雄市長的軍系立委劉世芳，也在此次醜聞中，頻頻大操作表演，揭露軍方防疫醜聞，加上劉世芳為現任總統府秘書長陳菊的嫡系子弟，是新系的明日之星，故政治敏感上更高。

由於目前政壇傳聞，蔡英文有意在5.20之後，採取「疏遠陳菊、新系，重建英系」的策略，故陳菊是否留在總統府秘書長現職上，已經充滿變數，此前有陳菊將任監察院長（退出政壇、養老）的傳聞，就是從此而來。而陳菊與新系方面並不甘於被蔡英文「用過即丟」，故採取各種方式來反制英系想要「重起爐灶」的企圖，以各種政治抵制方式來造成衝突與分裂。此次敦睦艦隊疫情，剛好讓意指高雄市長的劉世芳撿到槍，故所有關於軍方荒腔走板的造假說謊故事，皆以劉世芳開始向外放送。

而親新系的台南市長黃偉哲，也接着以強悍方式應對敦睦艦隊疫情醜聞，言明台南市疫情因此受到牽連，不排除封城等重話，都已經脱口而出。眼見民進黨茶壺內風暴已經向外延燒、甚至影響到台灣軍隊、戰力甚至國家安全的層面，蔡英文此時出面試圖止血，唯一目的，恐怕就是為萬夫所指的國防部長嚴德發「續命」。

按照國安人士的推估，5.20之後，國安高層會有巨幅變動，包括秘書長李大維將退休、負責安全的副秘書長葉國興請求退休、負責外交的副秘書長蔡明彥預備駐英等，整個國安會將會大調動，而國安會暇下的國防部，也可能因應5.20新局而有所人事變動，但是嚴德發因為一向表現聽話、謹守分際，深受蔡英文信任，此時如果要嚴德發下台，蔡英文恐怕一時也找不到適當的國防部長人選。

據分析，蔡英文並不信任文人領軍，即使民進黨內已經有多位具有軍事專業背景的文人在國安會服務，包括副秘書長陳文政、諮詢委員陳俊麟等，都熟稔軍務人事，民進黨養士多時，應該有晉用機會。此外，立委劉世芳一向對國防事務頗有接觸、與軍方關係良好，加上女性身份加分，一直被視為是國防部副部長甚至部長的黑馬人選，一旦劉世芳放棄高雄市長爭逐戰，則直取國防部大位也非不可。

不過，相關人士表示，蔡英文並不信任民進黨文人職業政客掌軍，還是喜用職業軍人退休的老將，故嚴德發還是具有一定優勢。如果政治局勢逼得嚴德發必須下台，環顧目前台灣軍界生態，要符合蔡英文的「謹守分際」原則者，恐怕人數不多，現任國安局長邱國正、現任退輔會主委馮世寬回任國防部長，可能都是黑馬。此外，現任國防部所屬智庫國防安全研究院董事長的霍守業、相當會為自己造勢的胡鎮甫等人，恐怕也是潛在儲備人選。

不論如何，如今蔡英文罕見跳出來向社會道歉，目的很明顯地是要為敦睦艦隊醜聞止血，要求團結抗疫、以及台海局勢嚴峻，台灣內部必須團結。但是在民進黨內暗潮洶湧的派系之爭，因為5.20的逼近，而鬥爭漸漸白熱化，蔡英文能否在此關鍵時刻，拆除民進黨內即將炸裂的爭權炸彈，同時度過險峻疫情和解決台海安全危機，一次處理掉三件棘手的政治難題，是目前蔡英文所面對的危機，而裂口是否撐開，目前關鍵點在蔡英文是否能夠用總統身份，保住國防部長嚴德發的位置。