深圳目前7成人住在「城中村」 實現6成住公屋目標還很漫長

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8月28日,深圳市住房與建設局局長張學凡公開演講透露,深圳要學習新加坡,未來深圳的住房比例是6比4,目標是讓6成市民住進公共房屋,為此將加大住房供應,推進大規模住房建設。

不過現實與理想還存在較大差距,張雪凡同時提到,目前深圳全市住房累計數量達到1068萬套、6.12億平方米,人均面積27.8平方米,還沒有達到國家和廣東省的最低標準線。主要原因是深圳還有70%多的人居住在城中村,城中村佔深圳住房面積的54%左右。深圳住建局希望,在「十四五」期間(2021至2026年)將人均住房面積提高到30平方米。

▼ 圖輯|深圳最大的城中村「白石洲」生活景象(按圖放大)

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根據公開資料,2019年,中國城鎮居民人均住房建築面積標準約為40平方米(約431呎),人均使用住房面積標準則為23平方米(約248呎)。同年廣東全省居民人均住房建築面積標準為39.75平方米(約428呎),其中城鎮為35.73平方米(約385呎),農村為48.68平方米(約524呎)。

據內媒《21世紀經濟報道》指出,深圳市住房供地嚴重不足,住房只佔土地供應的22.6%。未來,深圳能否兌現自己的承諾,還是要看土地供應和住房供應體系能否突破。

此外,深圳商品房供應量也相當稀少,按套數來算不足20%,按面積來算也只有28%左右。根據深圳市住建局《住房發展「十四五」規劃》,到2018年深圳商品住宅總建築面積為1.69億平方米,共計187.9萬套。而深圳每年淨流入人口40至50萬,房地產需求量仍很大。

深圳市住房和建設局黨組書記、局長張學凡。(網絡圖片)

報道稱,房地產長效機制最重要的是,建立起覆蓋全社會的穩定住房供應體系,核心就是大力發展公共住房。這不是深圳第一次提出6:4的比例。早在2018年6月,深圳曾發文,明確了2018年至2035年的住房發展目標,計劃未來18年提供170萬套住房,並將人才房、公租房、安居房和商品房的比例定為2:2:2:4。

深圳大部分供地計劃未實現

然而,深圳此前的土地和住房供應計劃大部分都未實現,包括「十一五」、「十二五」規劃中的大量住房規劃,特別是保障房和人才房。2016至2019年底,深圳市商品住房用地累計供應完成「十三五」規劃目標的90%;累計供地擬建設商品住房僅完成「十三五」規劃指標75%;深圳市的公共住房用地累計供應完成「十三五」規劃目標的120%,但安居工程建設籌集僅完成「十三五」規劃任務的88%。

相比兩年前,深圳在公共租賃住房方面的新目標是110萬套,為此每年將建設10萬套公共租賃住房,補齊5至8年的短板,人均住房面積也將從現在的27.8平方米提高到30平方米。2020年深圳加大了房地產的供應和開發。房地產開發量是去年的2倍,為10年來最高的一次;房地產開工量達到1200萬平方米,是過去開工數的2倍多。

▼ 圖輯|長圳公共住房是深圳在建最大規模公共住房項目(按圖放大)

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實現「6比4」還很漫長

張學凡表示,住建局聯合規資局,將在「十四五」期間的用地供應上做一些調整,住房用地佔建設用地的比例,將由過去的22.1%提高到25%,甚至將在「十四五」期間的前兩三年提高到30%的比例,補齊住房用地供應的短板。

不過,僅靠新增土地供應顯然難以達到目標,深圳必須挖掘多元化的土地和住房供應主體。在2035年的規劃中,深圳在住房土地來源上,從過去的政府壟斷供應土地,變為政府供地、企事業自用地、村集體用地、棚戶區改造等多個渠道。張學凡也表示,深圳需要房地產企業積極參與大規模建房行動,包括商品房和公共住房。

不過,多位深圳業內人士指出,深圳住房要實現接近新加坡那樣的模式,要達到6:4的比例,還不知道要等多少年。計劃到2035年新增保障房100萬套,商品房70萬套,包括最新的政策房110萬套計劃,但都只是增量的部分,但加上存量,很難達到6:4。

▼ 圖輯|新加坡8成居民住在公共房屋 絕大部分是自置(按圖放大)

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房價飆漲已成過去時?

深圳今年二季度的魔幻上漲猶在眼前,7月新建商品住宅均價每平方米5.8萬元(人民幣,下同),二手房均價更達到每平方米7.3萬元,位居全國第一。學習新加坡對深圳樓市、深圳房價又有何影響?張學凡表示,政府的住房政策目標體系就是兩手抓,在一手兜底做大公共住房的同時,另一手是穩定房地產市場。

7月15日,深圳出台了住房新政,被稱為新「深八條」,比起2016年10月4日出台的「深八條」以行政手段為主調控房價,新政是結合行政與經濟手段,未來慢慢過渡到以經濟手段為主。

這次的「7.15」調控政策中,經濟手段主要有兩條,分別是金融信貸政策和稅收政策。張學凡希望,嚴格落實好限購限貸限價限售等政策。不少深圳開發商和中介機構坦承,政府的決心很大,樓市的風向真的變了,上半年那種房價上漲很難再出現。中國城市經濟專家委員會副主任宋丁則認為,這預示着下一步深圳的市場會有很大的變化,住房會大幅增加供應量,去解決供應不足的問題。

(綜合報道)



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